Июнь 2014

24 Июнь 2014

20 Июнь 2014

11 Июнь 2014

Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011 - 2013 годы

Программа
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 декабря 2010 г. N 209)

г. Грозный

2010 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы

Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы

Заказчик Программы

Правительство Чеченской Республики

Основной разработчик Программы

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Исполнители мероприятий Программы

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству;

организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики;

субъекты малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики

Цель Программы

Обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства - источника создания новых рабочих мест, развитие муниципальных образований республики и секторов экономики;

оптимизация системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Задачи Программы

Поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах (отраслях) с учетом социально-экономического уровня развития районов и городов республики. Развитие прогрессивных финансовых технологий.

Оптимизация деятельности существующей инфраструктуры, создание на территории республики современной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основные направления Программы

Формирование нормативной правовой базы для малого и среднего предпринимательства;

создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;

научно-методическое и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства;

информационное обслуживание малого и среднего предпринимательства и поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

иные мероприятия

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

Сроки реализации Программы

2011 - 2013 годы

Источники финансирования Программы

средства федерального бюджета (средства из федерального бюджета будут выделяться по результатам участия в Конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации);

средства бюджета Чеченской Республики - 530 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты

Создание дополнительных рабочих мест;

насыщение рынков товарами и услугами местных производителей;

рост производства продукции;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий сферы малого и среднего предпринимательства;

формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества;

развитие комплексной стабильно функционирующей государственно-общественной системы поддержки малого и среднего предпринимательства

Механизм реализации

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Система контроля

Правительство Чеченской Республики;

комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Раздел 1. Общие положения

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) обладает стабилизирующим эффектом для экономики - это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы (далее - Программа) является продолжением реализации государственной политики в области развития МСП.

Программа сформирована на следующих принципах:

приоритетность развития МСП при реализации программ социально-экономического развития Чеченской Республики;

соответствие мер и форм поддержки и развития МСП реальным потребностям социально-экономического развития Чеченской Республики;

обеспечение комплекса услуг для субъектов МСП, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством;

обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

обеспечение равного доступа субъектов МСП к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки МСП в Чеченской Республике;

непрерывность мониторинга состояния МСП в Чеченской Республике;

ответственность органов государственной власти Чеченской Республики за обеспечение благоприятных условий для развития МСП.

Раздел 2. Анализ проблемы

Формирование среднего класса общества становится стратегической задачей повышения экономической, политической и социальной стабильности в Чеченской Республике. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития МСП.

Малое и среднее предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест, МСП снижает остроту безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Сохраняется ориентация МСП на государственный заказ и быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере. Особое беспокойство вызывает традиционная отрасль - сельское хозяйство. Продовольственные рынки Чеченской Республики заполнены продукцией из соседних регионов. Фермеры, из-за скудности финансовых средств и низкой технической оснащенности, заняты производством сена и зерна.

Значительная часть зарегистрированных предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности из-за недостаточности финансовых (кредитных) ресурсов.

Экономическое состояние Чеченской Республики в определенной степени зависит от работы крестьянско-фермерских хозяйств. Чеченская Республика обладает значительными возможностями для развития МСП в сфере овощеводства: низкий уровень занятости экономически активного населения, богатые традиции овощеводства, огромный нереализованный потенциал плодородной пашни, представленной черноземами. Развитие специализированных фермерских хозяйств и малых предприятий решит проблемы занятости, роста благосостояния населения, увеличения производства сельскохозяйственной и, прежде всего, овощной продукции.

Наряду с возрождением овощеводства фермерам республики предстоит восстановить поголовье скота и птицы, наладить производство прудовой рыбы.

Проблема безработицы становится с каждым днем острее. При возрастающей напряженности на рынке труда, МСП остается основной возможностью для создания новых рабочих мест. МСП, как известно, довольствуется небольшими кредитами, аккумулирует рабочую силу, ищет платежеспособные рынки, наращивает производственный оборот.

Сегодня можно выделить основные причины, препятствующие созданию и развитию предпринимательских структур: нехватка первоначального капитала и высокая стоимость кредитов, аренды помещений и оборудования, нестабильность законодательной базы, недостаток информации о состоянии рынков и потенциальных партнеров.

Раздел 3. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Чеченской Республики

В целом МСП в Чеченской Республике является достаточно успешным, однако у него имеется ряд характерных для российского предпринимательства проблем, усугубляемых условиями региона, а также последствиями мирового финансового кризиса, среди которых следует особо отметить следующие:

нехватка нежилых помещений;

рост цен на энергоносители и сырье;

проблема доступа к банковским кредитам;

квалифицированные кадры;

административные барьеры.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления нашли подтверждение в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законе Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года N 70-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике", где в числе первоочередных задач социально-экономического развития Чеченской Республики определены:

развитие конкурентной среды;

развитие социального партнерства и трудового посредничества;

обеспечение устойчивого развития МСП, вовлечение промышленности и науки Чеченской Республики в макроэкономические процессы;

формирование условий для развития МСП, в том числе инновационного;

увеличение объема выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг субъектами МСП, создание новых рабочих мест;

применение позитивного опыта, накопленного Чеченской Республикой в сфере поддержки МСП;

в целях сохранения темпов экономического роста - оказание поддержки МСП, в первую очередь научно-производственным малым и средним предприятиям, производящим товары и услуги, с предоставлением предусмотренных нормативными правовыми актами Чеченской Республики льгот по обеспечению их нежилыми помещениями, находящимися в государственной собственности;

совершенствование системы финансовой и имущественной поддержки развития МСП через:

возможности фондов содействия кредитованию МСП Чеченской Республики и содействия развитию венчурных инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфере;

развитие системы микрофинансирования малых и средних предприятий;

создание инфраструктуры поддержки и развития малых и средних предприятий;

совершенствование мероприятий по размещению государственного заказа среди малых и средних предприятий;

создание условий для ускоренных темпов экономического роста на основе дальнейшего перехода экономики на инновационный путь развития;

развитие инновационной среды, в том числе технопарков, бизнес-инкубаторов, уделяя особое внимание созданию соответствующих инженерной, социальной и коммуникационной инфраструктур;

создание условий для развития прикладной и отраслевой инновационной, научной деятельности;

реализация потенциала Чеченской Республики, в том числе как интеллектуального, научного, образовательного и исторического центра;

создание благоприятной среды для привлечения иностранных инвестиций с целью повышения их уровня, приходящегося на одного жителя Чеченской Республики;

совершенствование механизмов взаимодействия власти и бизнеса на основе строгого соблюдения правовых норм;

создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, прежде всего в сфере управления жилищным фондом;

создание положительного имиджа МСП;

создание условий для повышения предпринимательской активности и открытия собственного бизнеса молодыми людьми от 18 до 35 лет.

Раздел 4. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности МСП, создание новых рабочих мест, увеличение количества малых и средних предприятий, увеличение доли МСП во внутреннем валовом продукте, увеличение налоговых поступлений в бюджет путем совершенствования нормативной правовой базы, развитие инфраструктуры поддержки, освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки МСП, привлечение дополнительных инвестиций.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих приоритетных задач:

преодоление административных барьеров, предотвращение ухода малых и средних предприятий в "теневую экономику", максимальная легализация деятельности МСП;

ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, в том числе предоставление микрозаймов, грантовая поддержка, проведение инвестиционных конкурсов, улучшение условий, облегчающих доступ МСП к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;

внедрение новых программ подготовки менеджеров и предпринимателей;

создание базы данных субъектов МСП.

Раздел 5. Система программных мероприятий

В системе программных мероприятий выделены семь основных направлений:

1. Формирование нормативной правовой базы предусматривает участие комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - Комитет) в комиссиях по разработке нормативных правовых документов, касающихся МСП.

2. Создание инфраструктуры поддержки МСП включает в себя организацию в Чеченской Республике системы бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, агробизнес-инкубаторов, информационно-маркетингового центра, юридического центра и т.п.

3. Финансовая поддержка МСП предусматривает предоставление грантов, субсидий и микрозаймов победителям конкурсов, проводимых в рамках реализации Программы.

4. Научно-методическое и кадровое обеспечение МСП включает в себя:

реализацию массовых программ обучения и повышения квалификации для МСП и граждан республики;

программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развития процессов бизнес-инкубирования),

5. Информационное обслуживание МСП и поддержка выставочно-ярмарочной деятельности играют важную роль в развитии предпринимательства. Для совершенствования информационного обслуживания необходимо создать постоянно обновляемую базу данных самих субъектов МСП. Для информационного обслуживания необходимы собственная периодическая печать, эфирное время на телевидении и радио.

6. Иные мероприятия;

7. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

5.1. Формирование нормативной правовой базы для МСП

Настоящий подраздел Программы направлен на дальнейшее развитие нормативно-правового поля предпринимательской деятельности.

Реализация мероприятий данного подраздела позволит сформировать правовую среду развития МСП на базе учета федерального, республиканского и муниципального компонентов, а также создание системы обратной связи для оценки эффективности применения нормативных правовых актов для выявления их недостатков.

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнители

Разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере МСП

2011-2013 гг.

Комитет

Разработка ежегодных предложений в проект бюджета Чеченской Республики

2011-2013 гг.

Комитет

Разработка предложений по совершенствованию системы налогообложения МСП

2011-2013 гг.

Комитет

5.2. Создание инфраструктуры поддержки МСП

Под инфраструктурой поддержки МСП понимается система государственных, общественных и коммерческих организаций, обеспечивающих эффективное развитие предпринимательства, оказывающих субъектам МСП услуги в информационной, научно-технической, образовательной, консалтинговой, производственных сферах, маркетинговые услуги и т.д.

Задачей настоящего этапа является создание необходимых элементов инфраструктуры по всем основным направлениям МСП и формирование комплексной системы, способной взаимодействовать с потребителями и заинтересованными организациями.

N

Наименование мероприятия

Срок реализации

Исполнители

Источник финансирования

Федеральный бюджет (тыс. руб.)

Республиканский бюджет (тыс. руб.)

1.

Завершение строительства производственного бизнес-инкубатора в городском округе город Грозный

2011 г.

Комитет

30 692,806

12 989,969

2.

Создание бизнес-инкубатора в Наурском муниципальном районе Чеченской Республики

2011 г.

Комитет

56 080

18 558,873

3.

Реконструкция здания ГУП"Республиканский бизнес-центр"

2011 г.

Комитет

-

32 460,101

4.

Реконструкция здания ГУП "Шалинский бизнес-центр"

2012 г.

Комитет

21 239,979

5.

Создание производственного бизнес-инкубатора

2012 г.

Комитет

12 639,130

28 891,712

2013 г.

98 241,015

25 000

6.

Покупка помещений в здании "Аргун-Сити" в городском округе город Аргун

2013 г.

Комитет

94 000

Итого:

197 652,951

233 140,634

* Средства из федерального бюджета будут выделяться по результатам участия в Конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Конкурс).

5.3. Финансовая поддержка МСП

В условиях недостаточности первоначального капитала, ограниченных возможностей накопления средств, неблагоприятных условий доступа к финансово-кредитным ресурсам малые и средние предприятия и индивидуальные предприниматели не имеют стимулов для собственного развития, совершенствования рыночных механизмов и повышения качества продукции, С этими факторами непосредственно связаны такие проблемы, как перемещение активности МСП из производственной сферы в торговлю и торгово-посредническую сферы, развитие "теневого рынка" и неучтенного оборота денежных средств. В 2011-2013 гг. финансовая поддержка МСП должна сочетать: меры прямой и косвенной государственной поддержки, координацию деятельности органов и организаций, содействующих повышению инвестиционной активности МСП, создание и развитие кредитно-гарантийной методики, методики микрофинансирования, стимулирование инвестиционной активности финансовых институтов, работающих с МСП. В настоящее время созданы институты микрофинансирования и обеспечения кредитных ресурсов МСП. Средства финансовой поддержки МСП будут направлены на поддержку инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

Часть средств в виде субсидий будет направлена на следующие мероприятия:

предоставление грантов субъектам МСП;

поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП;

возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектами МСП процентов по привлеченным кредитам (займам);

возмещение части затрат субъектов МСП и объектов инфраструктуры поддержки МСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства и применение технологий энергосбережения.

Финансирование и реализация указанных мероприятий осуществляется в порядке, установленном Комитетом.

Гарантийными фондами будут предоставляться поручительства по обязательствам (кредитам, займам, договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о предоставлении банковской гарантии) субъектов МСП Чеченской Республики и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП Чеченской Республики. Финансирование данного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий гарантийным фондам на мероприятие, по предоставлению поручительств субъектам МСП Чеченской Республики и организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП Чеченской Республики (приложение 1).

Микрофинансовыми организациями будут предоставляться микрозаймы субъектам МСП Чеченской Республики. Финансирование данного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий микрофинансовым организациям на мероприятие, по предоставлению микрозаймов субъектам МСП Чеченской Республики (приложение 2).

5.3.1. Предоставление грантов субъектам МСП

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

18 000

29 797,269

17 200

Средства федерального бюджета

72 000

100 000

68 000

5.3.2. Субсидии на поддержку экспортно-ориентированных субъектов МСП

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

5.3.3. Субсидии на возмещение затрат субъектов МСП, связанных с уплатой ими процентов по привлеченным кредитам (займам)

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

-

-

9 000

Средства федерального бюджета

-

-

-

5.3.4. Субсидии на возмещение части затрат субъектов МСП и объектов инфраструктуры поддержки МСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства и применение технологий энергосбережения

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

5.3.5. Предоставление гарантийным фондом поручительств субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

30 000

30 000

1 000

Средства федерального бюджета

120 000

120 000

3 179,157

5.3.6. Предоставление микрозаймов субъектам МСП

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

18 000

18 000

10 000

Средства федерального бюджета

72 000

33 140

40 000

5.4. Научно-методическое и кадровое обеспечение МСП

Развитие предпринимательства требует формирования уровня мышления, базирующегося на знаниях действующего законодательства, теоретических основ экономики, комплекса знаний в области менеджмента и маркетинга.

Для большинства субъектов МСП экономически не выгоден наем специалистов узкого профиля на постоянной основе в таких направлениях, как информационное обеспечение, финансовый менеджмент, анализ инвестиций, стратегическое управление, автоматизация производства, изучение рынка, юридические вопросы и т.д. Возникает необходимость в развитии гибкой системы подготовки и переподготовки кадров предпринимательских структур, систем консультирования, привлечение всех имеющихся интеллектуальных, материальных и организационных ресурсов для укрепления и расширения сети профильных учебных заведений и организаций. Особое место в решении этого вопроса будет отведено бизнес-центрам комитета, фондам, учебно-деловым центрам и т.д.

Финансирование и реализация мероприятия по оказанию образовательных и консалтинговых услуг осуществляется в порядке, установленном Комитетом.

5.4.1. Оказание образовательных и консалтинговых услуг

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

16 129,652

12 000

20 000

Средства федерального бюджета

26 000

48 000

40 000

5.4.2. Поддержка деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования)

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

7 500

13 000

27 000

Средства федерального бюджета

-

16 000

16 000

5.5. Информационное обслуживание МСП и поддержка выставочно-ярмарочной деятельности

Реализация мероприятий по информационному обслуживанию МСП и поддержке выставочно-ярмарочной деятельности позволит обеспечить создание основ информационной поддержки предпринимательства в Чеченской Республике, доступ предпринимательских структур к необходимой информации, обеспечит прямые контакты между производителями и потребителями. Конечным результатом мероприятий является стимулирование среды, способствующей выходу малых и средних предприятий республики на общероссийский и внешние рынки и повышению их общей конкурентоспособности.

Финансирование и реализация мероприятий настоящего подраздела осуществляется в порядке, установленном Комитетом.

5.5.1. Формирование информационно-статистического массива, проведение маркетинговых исследований и социологического мониторинга по МСП, создание базы данных субъектов МСП

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

5.5.2. Организация целевых радио и телепрограмм. Подготовка и издание материалов по развитию и поддержке МСП

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

1 172,991

-

800

Средства федерального бюджета

-

-

3 200

5.5.3. Организация и участие в выставках, инвестиционных форумах, съездах, конференциях. Приобретение технического оборудования для организации выставок

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

2 188,414

2 071,040

3 000

Средства федерального бюджета

6 000

5 000

2 000

5.6. Иные мероприятия

Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию МСП, не включенных в настоящий раздел.

Источники финансирования

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

1 000

1 000

Средства федерального бюджета

4 000

4 000

5.7. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

Предоставление субсидий муниципальным образованиям Чеченской Республики на содействие развитию малого и среднего предпринимательства осуществляется на условиях софинансирования мероприятий, предусмотренных муниципальными программами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Финансирование данного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий муниципальным образованиям Чеченской Республики на мероприятия, предусмотренные муниципальными программами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (приложение 3).

Источники финансирования

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

3 000

4 000

2 000

Средства федерального бюджета

12 000

16 000

8 000

Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы

Источники финансирования

Всего (тыс. руб.)

С разбивкой по годам

2011 г. (тыс. руб.)

2012 г. (тыс. руб.)

2013 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

530 000

160 000

160 000

210 000

Средства федерального бюджета

1 032 172,108

394 772,806

354 779,130

282 620,172

Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию Программы являются; формирование инфраструктуры поддержки МСП, создание механизмов гарантии в малом и среднем бизнесе, поддержка и развитие эффективных производств, обеспечивающих создание новых рабочих мест, насыщение товарного рынка продукцией местных производителей, необходимых и выгодных для экономики Чеченской Республики.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень безработицы;

обеспечить насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;

создать новые рабочие места, прежде всего в производственной сфере и сфере услуг;

увеличить вклад МСП во внутренний валовой продукт;

увеличить налогооблагаемую базу и пополнение бюджетов;

обеспечить создание элементов инфраструктуры, доступных для МСП и оказывающих информационную, консультационную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки МСП.


7.1. Показатели результативности реализации Программы

Наименование мероприятия Программы

Наименование показателя результативности

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка (ед.)

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%)

Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта (%)

Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Чеченской Республике (ед.)

количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тысячу существующих субъектов МСП (ед.)

Федеральный бюджет

Бюджет Чеченской Республики

Предоставление

226

57

8,2

14

2300

62

Предоставление гарантийным фондом поручительств субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки

2

1

8,2

14

2300

62

Предоставление микрозаймов субъектам МСП

56

14

8,2

14

2300

62

Оказание образовательных и консалтинговых услуг

1200

300

8,2

14

2300

62

Поддержка деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования)

1000

250

8,2

14

2300

62

Организация и участие в выставках, инвестиционных форумах, съездах, конференциях.

Приобретение технического оборудования для организации выставок

280

70

8,2

14

2300

62

Иные мероприятия

200

50

8,2

14

2300

62

Содействие развитию МСП на муниципальном уровне

24

6

8,2

14

2300

62

Организация целевых радио и телепрограмм. Подготовка и издание материалов по развитию и поддержке МСП

1

1

8,2

14

2300

62

Создание инфраструктуры поддержки МСП

1

1

8,2

14

2300

62


Приложение 1

к Программе поддержки и развития

малого и среднего предпринимательства

в Чеченской Республике на 2011 - 1013 годы

Порядок
предоставления субсидий гарантийным фондам на мероприятие по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в целях реализации мероприятия по предоставлению гарантийными фондами поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о предоставлении банковской гарантии) субъектов малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики (далее - субъекты МСП) и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП (далее - мероприятие) подраздела 5.3 Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 декабря 2010 года N 209 (далее - Программа).

1.2. Порядок определяет правила предоставления субсидий гарантийным фондам, зарегистрированным на территории Чеченской Республики (далее - гарантийный фонд), на мероприятие, а также процедуру подачи и рассмотрения подаваемых гарантийными фондами документов, порядок и размеры финансирования мероприятия.

1.3. Субсидии предоставляются гарантийным фондам, прошедшим отбор.

1.4. Победившие в отборе гарантийные фонды (далее - победители отбора) получают субсидии для реализации мероприятия.

1.5. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета Чеченской Республики, а также могут формироваться за счет средств федерального бюджета. Объем средств, направляемых на финансирование мероприятия, устанавливается Программой.

1.6. Отбор организовывается и проводится Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - Организатор).

1.7. Процедуру отбора осуществляет экспертный совет Организатора (далее - экспертный совет) в соответствии с Положением об экспертном совете и настоящим Порядком.

1.8. Распорядителем средств, направляемых на субсидирование, является Организатор.

1.9. Размер предоставляемой субсидии определяется экспертным советом.

2. Основная цель отбора

2.1. Основной целью отбора является выявление наиболее эффективных участников отбора, развивающих систему гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МСП и инфраструктуры поддержки субъектов МСП, основанных на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах и обеспечивающих доступ субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП к кредитным и иным финансовым ресурсам, тем самым содействующих активизации процесса создания новых и развития действующих малых и средних предприятий в Чеченской Республике.

3. Требования к участникам отбора

3.1. В отборе могут принять участие гарантийные фонды, являющиеся некоммерческими организациями и осуществляющие свою деятельность на территории Чеченской Республики.

3.2. Гарантийный фонд, к моменту представления на отбор документов, должен быть создан как юридическое лицо, основным видом которого, в соответствии с учредительными документами, является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о предоставлении банковской гарантии) субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП.

3.3. На участие в отборе не допускаются гарантийные фонды, не представившие документы, определенные Порядком, и (или) представившие недостоверные документы и сведения.

4. Критерии отбора

4.1. Критериями отбора гарантийных фондов являются следующие показатели:

соотношение собственных средств, используемых на мероприятия, к запрашиваемой в заявке сумме субсидии;

наличие у гарантийного фонда не менее 2 (двух) действующих соглашений о сотрудничестве с финансовыми организациями (коммерческими банками, страховыми организациями, лизингодателями, микрофинансовыми институтами);

отсутствие просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

5. Объявление о начале реализации мероприятия

5.1. Объявление о начале реализации мероприятия публикуется Организатором в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте Организатора.

5.2. Объявление о начале реализации мероприятия должно содержать следующую информацию:

наименование мероприятия;

дату и время начала и окончания приема заявок;

адрес для представления гарантийными фондами документов, необходимых для участия в отборе;

контактные телефоны Организатора;

адреса электронной почты Организатора.

6. Подготовка и подача заявки

6.1. Для участия в отборе гарантийный фонд подает нарочным заявку на участие в отборе (далее - заявка) по форме, установленной Организатором.

Заявка подготавливается и представляется гарантийным фондом в соответствии с условиями проведения отбора и требованиями Порядка. К заявке должны прилагаться следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации гарантийного фонда;

2) копия свидетельства о постановке на налоговый учет гарантийного фонда;

3) копия документа о назначении руководителя гарантийного фонда, с указанием его полномочий;

4) копии учредительных документов гарантийного фонда;

5) копии действующих соглашений о сотрудничестве с финансовыми организациями (коммерческими банками, страховыми организациями, лизингодателями, микрофинансовыми институтами), заключенных с гарантийным фондом.

6.2. Экспертный совет назначает лиц, ответственных за прием и регистрацию заявок гарантийных фондов (далее - ответственные лица), Представленные гарантийным фондом согласно пункту 6.1 Порядка копии документов должны быть сверены ответственными лицами с их оригиналами и подшиты вместе с заявкой в отдельную папку.

Заявка считается принятой и допущенной к участию в отборе со дня поступления ответственным лицам всех указанных в пункте 6.1 Порядка документов.

6.3. Основаниями для отказа гарантийному фонду в принятии ответственными лицами заявки с приложениями служат:

некомплектность и (или) неправильное оформление документов, предусмотренных в пункте 6.1 Порядка;

наличие недостоверных и (или) искаженных сведений в представленных документах, указанных в пункте 6.1 Порядка.

6.4. Организатор имеет право перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, опубликовав соответствующее сообщение в средствах массовой информации не позднее, чем за 3 дня до первоначально объявленного срока окончания приема заявок.

6.5. Заявка, предоставленная после даты и времени окончания приема заявок, указанных в объявлении, к рассмотрению не принимается и возвращается гарантийному фонду.

6.6. В целях получения разъяснений о порядке подготовки и подачи заявки, содержании и требований Порядка, гарантийный фонд, желающий принять участие в отборе, может обратиться с запросом к Организатору в официальном порядке не позднее, чем за 10 дней до срока окончания приема заявок. Организатор обязан в течение 7 дней со дня получения запроса дать на него официальный ответ.

6.7. Информация, касающаяся анализа, оценки и сопоставления зарегистрированных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.

7. Предоставление субсидий победителям отбора

7.1. В течение двадцати дней с момента получения протокола от экспертного совета, Организатор на его основании заключает с каждым гарантийным фондом, победившим в отборе, договор предоставления субсидии на предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о предоставлении банковской гарантии) субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП (далее - договор) в целях реализации мероприятия, по форме, утвержденной Организатором.

7.2. Субсидия предоставляется победителю отбора в соответствии с условиями договора.

7.3. В случае нарушения условий договора со стороны победителя отбора, последний обязан вернуть полученную субсидию в течение одного месяца с момента уведомления о расторжении договора.

7.4. Контроль за целевым использованием гарантийным фондом предоставленной субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

к Программе поддержки и развития

малого и среднего предпринимательства

в Чеченской Республике на 2011 - 1013 годы

Порядок
предоставления субсидий микрофинансовым организациям на мероприятие по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятия по предоставлению микрофинансовыми организациями микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики (далее соответственно - мероприятие, субъекты МСП) подраздела 5.3 Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 декабря 2010 года N 209 (далее - Программа).

1.2. Порядок определяет правила предоставления субсидий микрофинансовым организациям, зарегистрированным на территории Чеченской Республики (далее - микрофинансовая организация), на мероприятие, а также процедуру подачи и рассмотрения подаваемых микрофинансовыми организациями документов, порядок и размеры финансирования мероприятия.

1.3. Субсидии предоставляются микрофинансовым организациям, прошедшим отбор.

1.4. Победившие в отборе микрофинансовые организации (далее - победители отбора) получают субсидии для реализации мероприятия.

1.5. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета Чеченской Республики, а также могут формироваться за счет средств федерального бюджета. Объем средств, направляемых на финансирование мероприятия, устанавливается Программой.

1.6. Отбор организовывается и проводится Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - Организатор).

1.7. Процедуру отбора осуществляет экспертный совет Организатора (далее - экспертный совет) в соответствии с Положением об экспертном совете и настоящим Порядком.

1.8. Распорядителем средств, направляемых на субсидирование, является Организатор.

1.9. Размер предоставляемой субсидии определяется экспертным советом.

2. Основная цель отбора

2.1. Основной целью отбора является выявление наиболее эффективных участников отбора, развивающих рынок микрозаймов для субъектов МСП, содействующих формированию благоприятного предпринимательского климата, активизации процесса создания новых и развития действующих малых и средних предприятий в Чеченской Республике, стимулирующих предпринимательскую активность.

3. Требования к участникам отбора

3.1. В отборе могут принять участие микрофинансовые организации, зарегистрированные в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющие микрофинансовую деятельность и внесенные в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151 "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

3.2. Микрофинансовая организация, к моменту представления на отбор документов, должна быть создана как юридическое лицо, основным видом деятельности которой, в соответствии с учредительными документами, является предоставление микрозаймов субъектам МСП.

3.3. На участие в отборе не допускаются микрофинансовые организации, не представившие документы, определенные Порядком, и (или) представившие недостоверные документы и сведения.

4. Критерии отбора

4.1. Критериями отбора микрофинансовых организаций являются следующие показатели:

соотношение суммы субсидии к сумме, запрашиваемой в заявке;

микрофинансовая организация зарегистрирована и осуществляет свою деятельность на территории Чеченской Республики;

отсутствие просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

опыт работы по предоставлению микрозаймов субъектам МСП.

5. Объявление о начале реализации мероприятия

5.1. Объявление о начале реализации мероприятия публикуется Организатором в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте Организатора.

5.2. Объявление о начале реализации мероприятия должно содержать следующую информацию:

наименование мероприятия;

дату и время начала и окончания приема заявок;

адрес для представления микрофинансовыми организациями документов, необходимых для участия в отборе;

контактные телефоны Организатора;

адреса электронной почты Организатора.

6. Подготовка и подача заявки

6.1. Для участия в отборе микрофинансовая организация подает нарочным заявку на участие в отборе (далее - заявка) по форме, установленной Организатором.

Заявка подготавливается и представляется микрофинансовой организацией в соответствии с условиями проведения отбора и требованиями Порядка. К заявке должны прилагаться следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации микрофинансовой организации;

2) копия свидетельства о постановке микрофинансовой организации на налоговый учет;

3) копия документа о назначении руководителя микрофинансовой организации, с указанием его полномочий;

4) копии учредительных документов микрофинансовой организации.

6.2. Экспертный совет назначает лиц, ответственных за прием и регистрацию заявок микрофинансовых организаций (далее - ответственные лица). Представленные микрофинансовой организацией согласно пункту 6.1 Порядка копии документов должны быть сверены ответственными лицами с их оригиналами и подшиты вместе с заявкой в отдельную папку.

Заявка считается принятой и допущенной к участию в отборе со дня поступления ответственным лицам всех указанных в пункте 6.1 Порядка документов.

6.3. Основаниями для отказа микрофинансовой организации в принятии ответственными лицами заявки с приложениями служат:

некомплектность и (или) неправильное оформление документов, предусмотренных в пункте 6.1 Порядка;

наличие недостоверных и (или) искаженных сведений в представленных документах, указанных в пункте 6.1 Порядка.

6.4. Организатор имеет право перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, опубликовав соответствующее сообщение в средствах массовой информации не позднее, чем за 3 дня до первоначально объявленного срока окончания приема заявок.

6.5. Заявка, предоставленная после даты и времени окончания приема заявок, указанных в объявлении, к рассмотрению не принимается и возвращается микрофинансовой организации.

6.6. В целях получения разъяснений о порядке подготовки и подачи заявки, содержании и требований Порядка, микрофинансовая организация, желающая принять участие в отборе, может обратиться с запросом к Организатору в официальном порядке не позднее, чем за 10 дней до срока окончания приема заявок. Организатор обязан в течение 7 дней со дня получения запроса дать на него официальный ответ.

6.7. Информация, касающаяся анализа, оценки и сопоставления зарегистрированных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.

7. Предоставление субсидий победителям отбора

7.1. В течение двадцати дней с момента получения протокола от экспертного совета Организатор заключает с каждой микрофинансовой организацией, победившей в отборе, договор предоставления субсидии на предоставление микрозаймов субъектам МСП (далее - договор) в целях реализации мероприятия, по форме, утвержденной Организатором.

7.2. Субсидия предоставляется победителю отбора в соответствии с условиями договора.

7.3. В случае нарушения условий договора со стороны победителя отбора последний обязан вернуть полученную субсидию в течение одного месяца с момента уведомления о расторжении договора.

7.4. Контроль за целевым использованием микрофинансовой организацией предоставленной субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 3

к Программе поддержки и развития

малого и среднего предпринимательства

в Чеченской Республике на 2011 - 1013 годы

Порядок
предоставления субсидий муниципальным образованиям Чеченской республики на мероприятия, предусмотренные муниципальными программами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в целях реализации мероприятия подраздела 5.7 (далее - мероприятие) Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011 - 2013 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 декабря 2010 года N 209.

1.2. Порядок определяет правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Чеченской Республики (далее - муниципальное образование) на мероприятия, предусмотренные муниципальными программами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа), процедуру подачи и рассмотрения, подаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики документов, порядок и размеры финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальными программами.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Чеченской Республики на условиях софинансирования мероприятий, предусмотренных муниципальными программами.

1.3. Субсидия предоставляется муниципальному образованию, прошедшему отбор (далее - отбор).

1.4. Победившие в отборе муниципальные образования (далее - победитель отбора), получают субсидии для реализации представленных на отбор мероприятий (далее - проект), предусмотренных муниципальными программами, в размере определяемым экспертным советом Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

1.5. Софинансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики, а также может формироваться за счет средств федерального бюджета. Объем средств, направляемых на финансирование мероприятия, устанавливается Программой.

1.6. Отбор организовывается и проводится комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - Организатор).

1.7. Процедуру отбора осуществляет Экспертный совет Организатора (далее - Экспертный совет) в соответствии с Положением об Экспертном совете и настоящим Порядком.

1.8. Распорядителем средств, направляемых на субсидирование, является Организатор.

2. Основная цель отбора

2.1. Основной целью отбора является выявление наиболее эффективных проектов участников отбора, направленных на решение проблем экономического и социального развития муниципального образования для предоставления субсидии, формирование благоприятного предпринимательского климата, активизация процесса создания новых и развития действующих малых и средних предприятий в муниципальном образовании, стимулирование предпринимательской активности.

3. Требования к участникам отбора

3.1. В отборе могут принять участие:

- органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики с представленными на отбор утвержденными муниципальными программами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на текущий финансовый год;

3.2. Принимающие участие в отборе проекты должны соответствовать мероприятиям, установленным разделом 5 Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 декабря 2010 года N 209.

3.3. На участие в отборе не допускаются муниципальные образования не представившие документы, определенные Порядком и (или) представившие недостоверные документы и сведения.

4. Критерии отбора

4.1. Критериями отбора представленных муниципальными образованиями проектов являются следующие показатели:

- экономическая эффективность;

- объем реализации;

- объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- срок окупаемости;

- количество вновь создаваемых или требующихся рабочих мест;

- соотношение суммы субсидии к общей стоимости проекта;

- наличие инновационной составляющей в проекте;

5. Объявление о начале реализации мероприятия

5.1. Объявление о начале реализации мероприятия публикуется Организатором в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте Организатора.

5.2. Объявление о начале реализации мероприятия должно содержать следующую информацию:

- наименование мероприятия;

- дату и время начала и окончания приема заявок;

- адрес для представления муниципальными образованиями документов, необходимых для участия в отборе;

- контактные телефоны Организатора;

- адреса электронной почты Организатора.

6. Подготовка и подача заявки

6.1. Для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального образования подает нарочным заявку на участие в отборе (далее - заявка) по форме, утвержденной Организатором.

Заявка подготавливается и представляется органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с условиями проведения отбора и требованиями Порядка. К заявке должны прилагаться следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации;

2) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

3) копия документа о назначении руководителя органа местного самоуправления муниципального образования, с указанием его полномочий;

4) копия устава муниципального образования;

5) копия муниципальной программы;

6) проект по мероприятию муниципальной программы, заявленный на субсидирование;

7) выписка из бюджета муниципального образования в части средств, предусмотренных на реализацию мероприятий.

6.2. Экспертный совет назначает лиц, ответственных за прием и регистрацию заявок муниципальных образований (далее - ответственные лица). Представленные муниципальным образованием, согласно пункту 6.1 Порядка копии документов должны быть заверены подписью и печатью вышестоящего органа и подшиты вместе с заявкой в отдельную папку.

Заявка считается принятой и допущенной к участию в отборе со дня поступления ответственным лицам всех указанных в пункте 6.1 Порядка документов.

6.3. Основанием для отказа муниципальному образованию в принятии ответственными лицами заявки с приложениями служат:

некомплектность и (или) неправильное оформление документов, предусмотренных в пункте 6.1 Порядка;

наличие недостоверных и (или) искаженных сведений в представленных документах, указанных в пункте 6.1 Порядка.

6.4. Организатор имеет право перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, опубликовав соответствующее сообщение в средствах массовой информации не позднее, чем за 3 дня до первоначально объявленного срока окончания приема заявок.

6.5. Заявки, предоставленные после даты и времени окончания приема заявок, указанных в объявлении, к рассмотрению не принимаются и возвращаются муниципальным образованиям.

6.6. В целях получения разъяснений о порядке подготовки и подачи заявки, содержании и требований Порядка орган местного самоуправления муниципального образования, желающий принять участие в отборе, может обратиться с запросом к Организатору в официальном порядке не позднее, чем за 10 дней до срока окончания приема заявок. Организатор обязан в течение 7 дней со дня получения запроса дать на него официальный ответ.

6.7. Информация, касающаяся анализа, оценки и сопоставления зарегистрированных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.

7. Предоставление субсидий победителям отбора

7.1. В течение пяти дней с момента получения протокола от Экспертного совета, Организатор издает приказ о финансировании проектов победителей отбора (далее - приказ).

7.2. В течение 20 дней с момента издания приказа, Организатор заключает с каждым органом местного самоуправления муниципального образования, победившим в отборе отдельное соглашение о предоставлении субсидии на реализацию мероприятия (далее - соглашение) по форме, утвержденной Организатором.

7.3. Субсидия предоставляется муниципальному образованию в соответствии с условиями соглашения.

7.4. В случае нарушения условий соглашения со стороны муниципального образования, последнее обязано вернуть полученную субсидию в течение одного месяца с момента уведомления о расторжении соглашения.

7.5. Контроль за целевым использованием муниципальным образованием предоставленной субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Читать далее

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 гг. "От выживания - к процветанию!"

Программа
поддержки и развития малого предпринимательства
в Чеченской Республике на 2006-2010 гг.
"От выживания - к процветанию!"

 

(утв. Постановлением Правительства ЧР от 4 июля 2006 г. N 69)

 

 

г. Грозный 2006 г.

Раздел 1. Паспорт Программы

Наименование программы

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 гг. "От выживания - к процветанию!"

Заказчик Программы

Правительство Чеченской Республики

Основные разработчики Программы

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству; Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики

Исполнители мероприятий Программы

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству; Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики; Республиканский и районные бизнес-центры, бизнес-инкубаторы; союзы, ассоциации и объединения предпринимателей; малые предприятия и индивидуальные предприниматели Чеченской Республики

Цель Программы

Обеспечение условий развития малого бизнеса - источника создания новых рабочих мест, развитие административных районов и секторов экономики. Оптимизация системы государственной поддержки малого предпринимательства.

Задачи Программы

Поддержка малого бизнеса и предпринимательства в приоритетных сферах (отраслях) с учетом социально-экономического уровня развития районов и городов республики. Развитие прогрессивных финансовых технологий. Оптимизация деятельности существующей инфраструктуры, создание на территории республики современной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Основные направления Программы

1. Формирование нормативно-правовой базы

2. Развитие инфраструктуры поддержки МП

3. Финансово-кредитная поддержка МП

4. Научно-методическое и кадровое обеспечение

5. Информационное обслуживание МП

Сроки реализации Программы

2006-2010 гг.

Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования в 2006-2010 гг. - 633650 тыс. руб., в том числе: 441200 тыс. руб. - из республиканского бюджета, 132950 тыс. руб. - из федерального бюджета, 59500 тыс. руб. средства предпринимателей.

Ожидаемые конечные результаты

- создание дополнительно до 20 тыс. рабочих мест;

- насыщение рынков товарами и услугами местных производителей;

- рост производства продукции на 10% в год;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий сферы МП до 25%;

- формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества;

- развитие комплексной стабильно функционирующей государственно-общественной системы поддержки малого бизнеса и предпринимательства

Механизм реализации

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству; Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики

Система контроля

- Правительство Чеченской Республики - Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Раздел 2. Анализ проблемы

Формирование среднего класса общества становится стратегической задачей повышения экономической, политической и социальной стабильности в Чеченской Республике. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства.

Малое предпринимательство (далее по тексту - МП) способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест МП снижает остроту безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

За последний год наблюдается тенденция роста числа малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. Комитетом Правительства по малому бизнесу и предпринимательству проводится большая работа с как начинающими, так и функционирующими предпринимателями по вопросам создания бизнеса, консультирование и юридическая помощь по всем вопросам предпринимательского права, финансово-кредитных отношений, налогообложения хозяйственной деятельности. Но этих показателей недостаточно для перспективного развития малого бизнеса в республике. С учетом большой армии безработных, для Чеченской Республики главнейшей задачей является создание дееспособных малых предприятий в приоритетных сферах. Количество малых предприятий не должно быть ниже 5000 единиц. Оптимальной цифрой является 15000-20000 малых предприятий в Чеченской Республике.

За последний год отраслевая структура малых предприятий претерпела определенные изменения: непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля и общественное питание, стала более привлекательной, чем производственная.

Сохраняется ориентация малого предпринимательства на Госзаказ и быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере. Особое беспокойство у нас вызывает традиционная отрасль - сельское хозяйство, пришедшее в упадок. Продовольственные рынки Чеченской Республики заполнены продукцией из соседних регионов. Наши фермеры, из-за скудности финансовых средств и низкой технической оснащенности заняты производством сена и зерна. Фермеры нуждаются в целевой Программе и долгосрочных льготных займах.

Надо признать, что в МП до сих пор наблюдается усиление тенденции ухода в "теневой" сектор. По нашим оценкам теневым сектором частично или полностью охвачено более 50% МП. Кроме того, значительная часть зарегистрированных предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности из-за недоступности финансовых (кредитных) ресурсов. В этих условиях особо остро стоит вопрос о более эффективной политике государства по отношению к малому предпринимательству.

Несмотря на то, что по данным налоговых служб возросла численность субъектов малого предпринимательства, налоговые поступления в бюджеты от субъектов малого предпринимательства (юридических лиц) сравнительно понизились, а от предпринимателей без образования юридического лица значительно возросли:

В 2005 году Фондом было профинансировано всего 6 проектов за счет средств бюджета Чеченской Республики. Создано рабочих мест 550. На создание одного рабочего места затрачено всего 21000 рублей, что более чем в три раза ниже общероссийской цифры. Для эффективного решения поставленных вопросов необходимы определенные ассигнования со стороны руководства республики, самих предпринимателей. Необходимо отметить, что Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству в 2005 году участвовал в трех всероссийских конкурсах и, благодаря победе в них привлек инвестиции из федерального бюджета в сумме 13 млн. 905 тыс. рублей. Настоящая Программа предполагает участие в подобных конкурсах и в период 2006-2010 гг. Но необходимо учесть, что федеральный центр отпускает средства победителям конкурса только при условии софинансирования со стороны региона. За период 2006-2010 гг. планируется привлечь из федерального бюджета более 100 млн. рублей. Все это позволит создать необходимые учебно-деловые, информационные центры, бизнес-инкубаторы, юридические, аудиторские, консалтинговые, лизинговые организации обслуживающие МП. Необходимо развивать МП в сфере промышленного производства, в области строительства, автотранспорта, в коммунальном хозяйстве, в сфере обслуживания, в инновационной сфере, общественном питании, развивать производство и переработку сельхозпродукции.

Экономическое состояние Чеченской Республики в определенной степени зависит от работы крестьянско-фермерских хозяйств. В настоящее время сельское хозяйство не способно обеспечить население республики своей продукцией. Ежегодно в Чеченскую Республику ввозится из соседних и дальних регионов (Республика Дагестан, Ставропольский край, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Республика Ингушетия и др.) десятки тысяч тонн овощей (капуста, картофель, морковь, перец, томаты, лук и др.) и фруктов на сумму около 1 млрд. рублей. Такое положение совершенно недопустимо, если учесть почвенно-климатические условия Чеченской республики, плюс избыток трудовых ресурсов. Чеченская Республика, до известных событий, полностью удовлетворяла свои потребности в овощах и фруктах, вывозила тысячи тонн витаминной продукции в промышленные центры России. В таких районах, как Шелковской, Наурский, Грозненский, Гудермесский, Курчалоевский, Шалинский, Урус-Мартановский, Ачхой-Мартановский, Сунженский, Введенский выращивались сотни гектаров плодов и овощей. Были созданы специализированные плодоовощные хозяйства, овощные отделения, овощные бригады. Практически во всех равнинных районах республики функционировали консервные заводы и пищекомбинаты. У производителей не было риска потерь продукции - ее можно было реализовать на рынках республики, рынках Российских регионов, переработать на местных предприятиях. В отдельные годы посевы овощных вместе с бахчевыми культурами в Чеченской Республике превышали 10000 га и урожаи витаминной продукции достигали уровня 200-250 тыс. тонн.

Чеченская Республика обладает значительными возможностями для развития малого предпринимательства сфере овощеводства: низкий уровень занятости экономически активного населения, богатые традиции овощеводства, огромный нереализованный потенциал плодородной пашни, представленной черноземами. Развитие специализированных фермерских хозяйств и малых предприятий решит проблемы занятости, роста благосостояния населения, увеличения производства сельскохозяйственной, и, прежде всего, овощной продукции.

Необходимо учитывать, что по сравнению с зерновыми культурами овощи имеют высокие урожаи (зерновые - 2-3 т/га; овощи - 30-100 т/га) и цены на овощную продукцию на порядок выше, чем у зерновых культур. Из-за того, что производство овощей сопряжено с высокими затратами, и в связи с тем, что большинство фермеров республики не имеют достаточных финансовых и технических возможностей, фермеры вынуждены заниматься производством зерновых и кормовых культур, не требующих финансовых и трудовых затрат и, как правило, не рентабельных. Кроме того, овощи являются скоропортящимся продуктами, а в республике нет специализированных перерабатывающих предприятий и фермеры, не рискуют увеличивать площади под овощные.

Принятие неотложных мер по реальной поддержке фермеров-овощеводов в течение пяти лет доведет посевы (посадки) овощных культур до 4-5 тыс. гектаров и валовую урожайность до 100 тыс. тонн в год. Наряду с возрождением отрасли овощеводства фермерам республики предстоит восстановить довоенное поголовье скота и птицы, наладить производство прудовой рыбы.

Проблема безработицы становится с каждым днем острее. При возрастающей напряженности на рынке труда, МП остается основной возможностью для создания новых рабочих мест. Такой бизнес, как известно, довольствуется небольшими кредитами, аккумулирует рабочую силу, ищет платежеспособные рынки, наращивает производственный оборот.

Сегодня можно выделить основные причины, препятствующие созданию и развитию предпринимательских структур: существующая система налогообложения; отсутствие первоначального капитала и высокая стоимость кредитов, аренды помещений и оборудования; нестабильность российской законодательной базы и полное отсутствие местной; недостаток информации о состоянии рынков и потенциальных партнеров; отсутствие системы в работе по формированию инфраструктуры поддержки МП; крайняя недостаточность финансирования республиканских программ поддержки МП.

Раздел 3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, увеличение количества малых предприятий, увеличение доли МП в валовом республиканском продукте, увеличение налоговых поступлений в бюджет путем совершенствования нормативной правовой базы, развитие инфраструктуры поддержки, освоение-новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства, привлечение дополнительных инвестиций.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих приоритетных задач:

преодоление административных барьеров, предотвращение ухода малых предприятий в "теневую экономику", максимальная легализация деятельности МП;

ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, в том числе предоставление микрозаймов, проведение инвестиционных конкурсов, улучшение условий, облегчающих доступ МП к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;

внедрение новых программ подготовки менеджеров и предпринимателей;

создание базы данных субъектов малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в разрезе районов республики происходит неравномерно. Это происходит по разным причинам, назовем главные:

- сильные разрушения и большой материальный ущерб, причиненный субъектам МП в отдельных районах республики;

- нестабильная обстановка в горных районах республики;

- слабая инфраструктура поддержки малого предпринимательства в отдельных районах;

- чрезмерная "опека" МП со стороны отдельных глав администраций.

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики провел мониторинг состояния МП в административных районах республики с целью справедливого распределения финансовых средств при реализации мероприятий Программы. При распределении финансовых средств будут учтены следующие факторы:

- территория района;

- численность населения;

- численность безработных;

- политическая стабильность;

- количество субъектов МП;

- наличие инфраструктуры поддержки МП;

- почвенно-климатические условия;

- традиционные производства, а также экономическая привлекательность бизнес-проекта и численность создаваемых рабочих мест. В нижеприведенном расчете сумма кредитования районов распределена пропорционально численности населения.

3.1. Город Грозный

Районы

Территория

Численность населения

Численность безработных

Количество МП

Количество ПБОЮЛ

Ленинский

42 кв.км.

57615 чел.

11896 чел.

1155

740

Заводской

78 кв.км.

56194 чел.

16659 чел.

67

504

Октябрьский

50,6 кв.км.

50613 чел.

22658 чел.

149

158

Старопромысловский

128 кв.км.

56351 чел.

19578 чел.

20

179

Данные таблиц по районам предоставлены главами районных администраций ЧР

Территория города разделена на четыре района: Ленинский, Заводской, Октябрьский, Старопромысловский, все они относятся к числу наиболее пострадавших районов республики. В результате двух военных кампаний практически полностью пострадали МП района. В настоящее время силами и средствами предпринимателей восстанавливаются малые промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, строительные фирмы. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам MМП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство товаров народного потребления и услуг. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для г. Грозного взял на себя Республиканский бизнес-центр.

Мероприятия программы

год/сумма (тыс. руб.)

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

10000

-

-

Финансово-кредитная поддержка

2000

5000

10000

10000

10000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

750

1500

2000

2000

2000

Информационное обслуживание МП

1500

1500

1500

1500

1500

Сумма расходов на 2007-2010 гг. указана условно и будет корректироваться по мере формирования бюджета ЧР

Территория района

Численность населения

Численность безработных

Количество МП

Количество ПБОЮЛ

151,4 кв.км.

127540 чел.

28875 чел.

143

1143

Почвенно-климатические условия позволяют в Грозненском районе заниматься производством зерновых, кормовых и овощных культур. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как пчеловодство шелководство и производство прудовой рыбы. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов. Район расположен вокруг города Грозного, что позволяет проводить обучение жителей района малому предпринимательству в Республиканском бизнес-центре.

Мероприятия Программы

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Формирование нормативно-правовой базы

Развитие инфраструктуры поддержки МП

6000

5000

10000

30000

40000

Финансово-кредитная поддержка

15000

30000

60000

102000

110000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

2665

3500

3500

5000

6000

Информационное обслуживание МП

2535

1500

1500

3000

4000

Итого (тыс. руб.)

26200

40000

75000

140000

160000

3.2. Город Аргун

Территория района

Численность населения

Численность безработных

Количество МП

Количество ПБОЮЛ

60.8 кв.км.

27890 чел.

9010 чел.

67

300

В результате двух военных кампаний в г. Аргун практически полностью разрушены действующие МП. В настоящее время силами средствами предпринимателей восстанавливаются малые промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, строительные фирмы. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство товаров народного потребления и услуг. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для г. Аргун взял на себя Республиканский бизнес-центр.

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

700

1500

2500

2500

2500

Научно-методическое и кадровое обеспечение

100

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

3.3. Урус-Мартановский, Ачхой-Мартановкий, Сунженский районы

Районы

Территория

Численность населения

Численность безработных

Количество МП

Количество ПБОЮЛ

Урус-Мартановский

65 кв.км

123800 чел.

41400 чел.

190

626

Ачхой-Мартановский

121.3 кв.км

68364 чел.

20558 чел.

104

567

Сунженский

115.8 кв.км

20409 чел.

3921 чел.

11

76

Почвенно-климатические условия в этих районах позволяют заниматься производством зерновых, кормовых и овощных культур. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как пчеловодство и шелководство. Развиты малые предприятия в сфере строительства частного жилья, как правило "теневые" и предприятия по производству строительных материалов - оконные и дверные блоки, тротуарная плитка, фундаментные и стеновые блоки и др. В Урус-Мартане ждут своего возрождения районный рынок и придорожный сервис. В Сунженском районе есть минеральный источник "Серноводская", требующий внедрения новых технологий и современной упаковочной линии. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов и товаров народного потребления. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для этих районов выполняет Республиканский бизнес-центр.

Урус-Мартановский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

5000

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

1000

2000

4000

4000

4000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

150

200

300

500

500

Информационное обслуживание МП

100

-

-

-

-

Ачхой-Мартановский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

1000

2000

4000

4000

4000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

100

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

Сунженский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки ПМ

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

700

1500

2500

2500

2500

Научно-методическое и кадровое обеспечение

50

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

3.4. Шелковской, Надтеречный, Наурский районы

Районы

Территория

Численность населения

Численность безработных

Количество МП

Количество ПБОЮЛ

Шелковской

299,4 кв.км

53314 чел.

14867 чел.

47

816

Надтеречный

938 кв.км

52416 чел.

24430 чел.

15

1650

Наурский

220,5 кв.км

51143 чел.

20844 чел.

6

750

Почвенно-климатические условия в этих районах позволяют заниматься производством зерновых, в том числе риса (при условии, если будут проведены необходимые мелиоративные работы), кормовых, овощных и винограда. Развито животноводство и пчеловодство. Требуют своего возрождения такие отрасли как шелководство и производство прудовой рыбы. В Шелковском и Наурском районах слабо развит придорожный сервис. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов и др. товаров народного потребления. Для обучения населения предпринимательской деятельности в Шелковском районе в 2009 году планируется строительство современного бизнесцентра, а в Надтеречном районе для этих целей предпринимателями района создан частный бизнес-центр "Рэмдал".

Шелковской район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

5000

-

Финансово-кредитная поддержка

800

1500

3000

3000

3000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

100

-

-

500

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

Надтеречный район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

800

1500

3000

3000

3000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

250

250

250

250

250

Информационное обслуживание МП

100

-

-

-

Наурский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

800

1500

3000

3000

3000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

100

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

3.5. Курчалоевский, Шалинский, Гудермесский районы

Районы

Территория

Численность населения

Численность безработных

Количество МП

Количество ПБОЮЛ

Курчалоевский

975 кв.км.

104631 чел.

33270 чел.

185

350

Шалинский

637,2 кв. км.

112521 чел.

45268 чел.

358

798

Гудермесский

70,9 кв.км.

135000 чел.

33000 чел.

240

800

Почвенно-климатические условия в этих районах позволяют заниматься производством зерновых, кормовых и овощных культур, а в Гудермесском районе еще и риса, и винограда. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как пчеловодство и шелководство. Развиты малые предприятия в сфере строительства частного жилья, как правило "теневые" и предприятия по производству строительных материалов - оконные и дверные блоки, тротуарная плитка, фундаментные и стеновые блоки и др. В Шалинском районе работает единственное в республике предприятие по производству полимерных труб. В Гудермесском районе имеется большой потенциал использования термальных вод и целебных грязей - сс. Мелча-хе, Нойбера, Дарбанхи, развит придорожный сервис. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов и товаров народного потребления. Обучение жителей района малому предпринимательству и повышение квалификации руководителей и специалистов Шалинского района проводится в новом здании Шалинского бизнес-центра В Гудермесском районе такие функции взяло на себя ЗАО "Чеченскайнет". В 2006 году здесь планируется строительство современного бизнес-центра. Для обучения жителей Курчалоевского района бизнес-центр планируется построить в 2010 году.

Курчалоевский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

5000

Финансово-кредитная поддержка

1000

2000

4000

4000

4000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

100

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

Шалинский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

1000

2000

4000

4000

4000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

250

500

500

500

500

Информационное обслуживание МП

150

-

-

-

-

Гудермесский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

6000

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

1100

2000

5000

5000

5000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

250

250

250

500

500

Информационное обслуживание МП

100

-

-

-

-

3.6. Ножай-Юртовский, Веденский, Шатоевский,
Итум-Калинский, Шаройский районы

Районы

Территория

Численность населения

Численность безработных

Количество МП

Количество ПБОЮЛ

Ножай-Юртовский

63 кв.км

40200 чел.

16839 чел.

75

250

Веденский

95,6 кв.км

36087 чел.

12345 чел.

61

153

Шатойский

82,4 кв.км

15573 чел.

5952 чел.

45

113

Итум-Калинскнй

127,6 кв.км

5560 чел.

750 чел.

1

156

Шаройский

58 кв.км

3120 чел.

1200 чел.

4

13

Ножай-Юртовский и Веденский районы расположен на юго-востоке Чеченской республики. Общественно-политическая обстановка в этих районах остается сложной. Почвенно-климатические условия позволяют заниматься производством кормовых, плодовых и овощных культур. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как овощеводство, пчеловодство. Ждут своего возрождения районный рынок и придорожный сервис. В Ножай-Юртовском районе есть минеральные источники, вода которых соответствуют стандартам питьевой воды. В лесах Веденского района много дикой яблони и груши, ягод и целебных трав. Почвенно-климатические условия Шатойского, Шаройского и Итум-Калинского районов позволяют заниматься производством кормовых культур и животноводством, развито пчеловодство. До революции (1917 год) в Итум-Калинском районе численность поголовья овец превышала I млн. голов. Главной проблемой МП в этих районах является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до I млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов и товаров народного потребления. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для вышеназванных районов выполняет Республиканский бизнес-центр.

Ножай-Юртовскнй район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

800

1500

3000

3000

3000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

90

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

Веденский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

700

1500

3000

3000

3000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

100

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

Шатойский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

500

1000

1500

1500

1500

Научно-методическое и кадровое обеспечение

50

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

40

-

-

-

-

Итум-Калинский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

500

1000

1500

1500

1500

Научно-методическое кадровое обеспечение

0

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

30

-

-

-

-

Шаройский район

Мероприятия программы

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

500

500

1000

1000

1000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

25

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

15

-

-

-

-

Итого, с учетом вышеизложенного, можно представить общую картину по республике в целом:

Мероприятия Программы

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

6000

5000

10000

5000

5000

Финансово-кредитная поддержка

15000

30000

60000

60000

60000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

2665

3500

3500

3500

3500

Информационное обслуживание МП

2535

1500

1500

1500

1500

Итого (тыс. руб.)

26200

40000

75000

70000

70000

Раздел 4. Система программных мероприятий

В Программе выделены пять основных разделов мероприятий:

Формирование нормативно-правовой базы. Данное мероприятие предусматривает участие Комитета Правительства по малому бизнесу и предпринимательству в комиссиях по разработке правовых документов, касающихся МП.

Развитие инфраструктуры поддержки МП включает организацию в Чеченской Республике Центра развития малого предпринимательства, системы бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, информационно-маркетингового центра, юридического центра и т.п.; создание и развитие инфраструктуры поддержки МП в научно-технической сфере.

Финансово-кредитная поддержка МП предусматривает выделение займов и микрозаймов победителям инвестиционного конкурса, проводимого в рамках реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 гг. Необходимо создать условия для развития гарантирования займов в коммерческих банках и инвестиционных компаниях, лизинга, внедрение механизма передачи и сдачи в аренду МП бездействующих производственных площадей, имущества ликвидируемых предприятий. Помощь МП в разработке инвестиционных проектов, имеющих значение для развития экономики республики.

Научно-методическое и кадровое обеспечение является определяющим в развитии МП Чеченской Республики. В 2005 году подготовка предпринимательских кадров проводилась только в четырех районах республики, необходимо наладить обучение специалистов для МП за период 2006-2010 в 10 районах республики.

Информационное обслуживание малого предпринимательства. Действующая инфраструктура поддержки МП не справляется с задачами информационного обеспечения малого предпринимательства. Прежде всего, необходимо создать постоянно обновляющуюся базу данных самих субъектов МП. Работая над этой Программой, мы столкнулись с таким фактом, что данные глав районных администраций и Федеральных налоговых инспекций России по ЧР о субъектах малого предпринимательства имеют серьезные расхождения. Собранная нами информация (перепись субъектов малого предпринимательства) позволит объективно оценивать и анализировать ситуацию в республике, прогнозировать динамику изменений в обществе и оперативно реагировать на них. Для информационного обслуживания нам необходимо также иметь, собственную периодическую печать, эфирное время на телевидении и радио, ежемесячно выпускать информационные бюллетени для МП.

4.1. Формирование нормативно-правовой базы МП

Данный раздел Программы направлен на дальнейшее развитие нормативно-правового поля предпринимательской деятельности, как на республиканском, так и муниципальном уровне, своевременное отражение в нормативно-правовых актах интересов МП.

Реализация мероприятий данного раздела позволит сформировать правовую среду развития предпринимательства на базе учета федерального, республиканского и муниципального компонентов, а также создание системы обратной связи для оценки эффективности применения нормативно-правовых актов для выявления их недостатков.

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнители

Разработка проектов республиканских законов, регламентирующих отношения в сфере МП

2006-2010 гг.

Комитет

Разработка ежегодных предложений в проект бюджета Чеченской Республики

2006-2010 гг.

Комитет

Разработка предложений по совершенствованию системы налогообложения МП

2006-2010 гг.

Комитет

4.2. Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Под инфраструктурой малого предпринимательства понимается система государственных, общественных и коммерческих организаций, обеспечивающих эффективное развитие предпринимательства, оказывающих субъектам МП услуги в информационной, научно-технической, образовательной, консалтинговой, производственной сферах, маркетинговые услуги.

Задачей настоящего этапа является создание необходимых элементов инфраструктуры по всем основным направлениям МП и формирование комплексной системы, способной взаимодействовать с потребителями и заинтересованными организациями.

N

Наименование мероприятия

Срок реализации

Исполнители

Источник финансирования (тыс. руб.)

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

1

Гудермесский бизнес-инкубатор

2006 г.

Комитет

14000

6000

2

Уpyc-Мартановский

2007 г.

Комитет

11650

5000

3

Создание Центра развития малого предпринимательства

2008 г.

Комитет

23300

10000

4

Курчалойский БЦ

2010 г.

Комитет

11650

5000

6

Создание учебно-производственного реабилитационного центра в с. Знаменское Надтеречного района Чеченской Республики

Создание республиканского производственного бизнес-инкубатора в городском округе г. Грозный

4.3. Финансовая поддержка МП

В условиях недостаточности первоначального капитала, ограниченных возможностей накопления средств, неблагоприятных условий доступа к финансово-кредитным ресурсам малые предприятия и индивидуальные предприниматели не имеют стимулов для собственного развития, совершенствования рыночных механизмов и повышения качества продукции. С этими факторами непосредственно связаны такие проблемы, как перемещение активности МП из производственной сферы в торговлю и торгово-посредническую сферы, развитие "теневого" рынка и неучтенного оборота денежных средств. В 2006-2010 годах финансовая поддержка МП должна сочетать: меры прямой и косвенной государственной поддержки, координацию деятельности органов и организаций, содействующих повышению инвестиционной активности МП, создание и развитие кредитно-гарантийной методики, методики микрокредитования, стимулирование инвестиционной активности финансовых институтов, работающих с МП.

Основные средства финансово-кредитной поддержки МП и предпринимателей без образования юридического лица будут направлены на поддержку инвестиционных проектов в различных сферах строго на конкурсной основе. Уже в первый год реализации программы на финансовую поддержку победителей конкурса инвестиционных проектов (бизнес-планов) предусмотрено выделить из бюджета Чеченской Республики 15 млн. рублей. Третью часть этих средств мы планируем предоставлять субъектам малого предпринимательства в форме субсидий, предоставляемых заемщикам целевым назначением на безвозмездной основе для оплаты части процентов за пользование кредитами. Обязательным условием предоставления субсидий является заключение кредитной организации о предоставлении кредита на реализацию инвестиционного проекта. Субсидии будут предоставляться в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату выделения кредита, но не выше процентной ставки по кредиту.

А) Микрофинансовые услуги

Источники финансирования

2006 г. (тыс. руб.)

2007 г. (тыс. руб.)

2008 г. (тыс. руб.)

2009 г. (тыс. руб.)

2010 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

5000

10000

20000

20000

20000

Средства предпринимателей

1250

2500

5000

5000

5000

Итого:

6250

12500

25000

25000

25000

Б) Займы и субсидии для развития инновационной деятельности
и бизнеса, ориентированного на экспорт своей продукции

Источники финансирования

2006 г. (тыс. руб.)

2007 г. (тыс. руб.)

2008 г. (тыс. руб.)

2009 г. (тыс. руб.)

2010 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

5000

10000

20000

20000

20000

Средства предпринимателей

1250

2500

5000

5000

5000

Итого:

6250

12500

25000

25000

25000

Г) "Создание гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств"

Д) "Иные формы финансовой поддержки"

Е) Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства

Ж) Создание центра микрофинансовых услуг

Субсидии процентных ставок по банковским кредитам

Источники финансирования

2006 г. (тыс. руб.)

2007 г. (тыс. руб.)

2008 г. (тыс. руб.)

2009 г. (тыс. руб.)

2010 г. (тыс. руб.)

Средства бюджета Чеченской Республики

5000

10000

20000

20000

20000

4.4. Научно-методическое и кадровое обеспечение МП

Развитие предпринимательства требует формирование уровня мышления, базирующегося на знаниях действующего законодательства и нормативных актов, теоретических основ экономики, комплекса знаний в области менеджмента и маркетинга.

С другой стороны, для большинства малых предприятий экономически не выгоден наем специалистов узкого профиля на постоянной основе в таких направлениях как информационное обеспечение, финансовый менеджмент, анализ инвестиций, стратегическое управление, автоматизация производства, изучение рынка, юридические вопросы и т.д., и важное значение приобретает система внешнего консультирования субъектов МП. Возникает необходимость в создании гибкой системы подготовки и переподготовки кадров предпринимательских структур, систем консультирования, привлечение всех имеющихся интеллектуальных, материальных и организационных ресурсов для укрепления и расширения сети профильных учебных заведений и организаций. Особое место в решении этого вопроса будет отведено Республиканскому и районным бизнес-центрам комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, а так же частным бизнес-центрам и учебно-деловым центрам. В 2005 году объем образовательных услуг, оказанных Республиканским бизнес-центром увеличился в два раза по сравнению с предыдущим периодом.

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Источник финансирования

Сумма, тыс. руб.

Обучение предпринимательской деятельности, повышение квалификации руководителей и специалистов МП, оказание помощи в составлении бизнес-планов, оказание консалтинговых услуг в разных сферах финансово-хозяйственной деятельности

2006-2010 гг.

Комитет

Республиканский бюджет

16665

Итого:

16665 (из них 2665 на 2006 год)

4.5. Информационное обслуживание МП
и поддержка выставочно-ярмарочной деятельности

Реализация мероприятий данного раздела позволит обеспечить создание основ информационной поддержки предпринимательства Чеченской Республики, доступ предпринимательских структур к необходимой информации, обеспечит прямые контакты между производителями и потребителями.

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Источник финансирования

Сумма, тыс. руб.

Формирование информационно-статистического массива, проведение маркетинговых исследований и социологического мониторинга по МП, создание базы данных, субъектов МП

2006-2010 гг.

Комитет, Фонд

Республиканский бюджет

2000

Организация целевых радио и телепрограмм. Подготовка и издание материалов по развитию и поддержке МП, нормативных документов

2006-2010 гг.

Комитет, Фонд

Республиканский бюджет

1250

Организация выставок. инвестиционных форумов, съездов, конференций

2006-2010 гг.

Комитет, Фонд

Республиканский бюджет

1000

Приобретение технического оборудования для организации выставок, создания базы данных и других мероприятий программы

2006-2010 гг.

Комитет

Республиканский бюджет

3000

Участие в проведении конкурсов

2006-2010 гг.

Комитет, Фонд

Республиканский бюджет

1285

Итого:

8535 (из них 2535 на 2006 г.)

Иные мероприятия

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 годы предполагает выделение и привлечение из всех источников - 633650 тыс. рублей. Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:

Источники финансирования

Всего (тыс. руб.)

С разбивкой по годам

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Средства бюджета Чеченской Республики

441200

26200

40000

75000

140000

160000

Средства бюджета Российской Федерации

132950

14000

11650

23300

36000

48000

Собственные средства предпринимателей

59500

2500

5000

10000

20000

22000

Итого:

633650

42700

56650

108300

196000

230000

Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию Программы будут являться: формирование инфраструктуры поддержки МП, создание механизмов гарантии в малом и среднем бизнесе, поддержка и развитие эффективных производств, обеспечивающих создание новых рабочих мест, насыщение товарного рынка продукцией местных производителей, необходимых и выгодных для экономики Чеченской Республики.

За Комитетом Правительства ЧР по малому бизнесу и предпринимательству должно быть закреплено право оперативно, в зависимости от сложившейся ситуации, изменять статьи финансирования Программы в рамках общей суммы.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень безработицы;

обеспечить насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;

создать новые рабочие места, прежде всего в производственной сфере и сфере услуг;

увеличить вклад МП в ВВП Чеченской Республики;

увеличить налогооблагаемую базу и пополнение бюджетов;

обеспечить создание элементов инфраструктуры, доступных для МП и оказывающих, информационную, консультационную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки МП.

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006 г. N 69

Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам
государственной поддержки и развития малого
предпринимательства в Чеченской Республике

1. Межведомственная комиссия по вопросам государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике (далее - Комиссия) образована в целях стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности в сфере малого предпринимательства и обеспечения эффективного использования средств, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства в Чеченской Республике.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чеченской Республики, федеральными законами и законами Чеченской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и постановлениями Парламента Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Чеченской Республики, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

формирование новых подходов к развитию малого предпринимательства в Чеченской Республике;

координация работы по подготовке предложений и проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам преодоления административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства;

создание условий для экономической заинтересованности субъектов малого предпринимательства в развитии и поддержке социальной сферы;

обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации республиканских программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для республиканских и муниципальных нужд;

содействие распространению положительного опыта субъектов малого предпринимательства и организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства;

совершенствование взаимодействия общественных объединений предпринимателей и субъектов малого предпринимательства с республиканскими органами исполнительной власти и администрациями городов и районов;

обеспечение эффективного использования финансовых средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике;

рассмотрение поступивших на конкурс по финансированию проектов субъектов малого предпринимательства и отбор из них наиболее эффективных, определение, в пределах установленных лимитов, объемов предоставляемых финансовых средств, сроков возврата, а также размеров платы за пользование бюджетными средствами, взимаемой с субъектов малого предпринимательства - победителей конкурса.

4. Комиссия имеет право:

запрашивать и получать от республиканских органов исполнительной власти, администраций городов и районов, предприятий и организаций материалы, предложения и заключения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

вносить в установленном порядке в Правительство Чеченской Республики соответствующие предложения.

5. Состав Комиссии утверждается Правительством Чеченской Республики.

Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики курирующий финансово-экономический блок.

6. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседаниях, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

9. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии.

10. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для республиканских органов исполнительной власти.

11. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

Состав
Межведомственной комиссии по вопросам государственной
поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства
в Чеченской Республике
(утв.
постановлением Правительства ЧР от 04.07.2006 г. N 69)

Исаев Э.А.

заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики - министр финансов Чеченской Республики, председатель комиссии

Таймасханов Х.Э.

заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики - министр сельского хозяйства Чеченской Республики

Магомадов А.А.

Министр экономического развития и торговли Чеченской Республики, заместитель председателя комиссии

Шуаипов Ш.А.

председатель Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, заместитель председателя комиссии

Члены комиссии:

Бахвалов В.

председатель Комитета Правительства Чеченской Республики по государственному заказу, член комиссии

Шовхалов М.С.

директор Фонда поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики

Джабраилова Х.А.

заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики

Саидов З.А.

председатель комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи

Исаев Э.А.

министр финансов Чеченской Республики

Таймасханов Х.Э

министр сельского хозяйства Чеченской Республики

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006 г. N 69

Положение
о порядке финансирования мероприятий Программы
поддержки и развития малого предпринимательства
в Чеченской Республике на 2006-2010 годы, направленных
на предоставление бюджетных средств субъектам малого
предпринимательства

Финансирование мероприятий Программы и проектов

1. Финансирование мероприятий Программы и проектов осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете ЧР на соответствующий год на поддержку малого предпринимательства, а также средств федерального бюджета, местных бюджетов и иных, не запрещенных законом источников финансирования.

2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы и проектов из республиканского бюджета ЧР осуществляется через Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - Комитет) на основании договоров, заключаемых по результатам проведения соответствующих конкурсов, и в соответствии со структурой и объемом средств, предусмотренных для финансирования мероприятий Программы и проектов.

3. Финансирование мероприятий Программы и проектов может быть осуществлено в следующих формах:

бюджетные кредиты (займы);

бюджетные микрозаймы;

субсидирование процентных ставок по кредитам (займам), получаемым субъектами малого предпринимательства для реализации инвестиционных проектов;

субсидии и субвенции;

иные формы в соответствии с Программой.

4. Объем средств, направляемых на поддержку малого предпринимательства, устанавливается законом Чеченской Республики о республиканском бюджете ЧР на очередной финансовый год.

5. Государственная поддержка малого предпринимательства может осуществляться также в виде предоставления имущества, налоговых и других льгот субъектам малого предпринимательства в соответствии с нормативными правовыми актами Чеченской Республики, принимаемыми с целью повышения эффективности малого бизнеса и достижения значимых экономических и социальных результатов.

6. Предоставление бюджетных кредитов (займов) субъектам малого предпринимательства осуществляется при наличии у претендента собственных средств в размере не менее 20 процентов полного объема средств, необходимых для реализации проекта.

В объем собственных средств, направляемых на финансирование проекта, включаются:

основные средства претендента, непосредственно используемые в реализации проекта;

стоимость не завершенных строительством объектов, которые будут использоваться для реализации проекта;

выручка от реализации имущества, акций, взнос в уставный капитал в денежной форме;

прибыль и начисленная амортизация, получаемая в результате производственной деятельности в период создания производственных мощностей.

7. Размер бюджетного кредита (займа) субъектам малого предпринимательства не должен превышать 1 000 000 (один миллион) рублей.

8. Плата за пользование бюджетными средствами, предоставляемыми субъектам малого предпринимательства на возвратной основе в рамках настоящего Положения, может устанавливаться в размере не менее 1/4 от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент выделения средств.

Бюджетные кредиты (займы) предоставляются субъектам малого предпринимательства на возвратной основе на срок не более трех лет.

Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов
субъектов малого предпринимательства

9. Основными целями проведения конкурсов по отбору инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для получения бюджетных кредитов являются:

стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности в сфере малого предпринимательства;

обеспечение эффективного использования финансовых средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике.

10. Основными задачами конкурсного отбора являются:

создание условий для отбора наиболее эффективных проектов субъектов малого предпринимательства;

выявление перспективных для развития экономики республики проектов.

11. Организатором проведения конкурсов является Комитет.

12. Участниками конкурса являются субъекты малого предпринимательства Чеченской Республики.

13. Комитет публикует в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса и приеме заявок для участия в нем субъектов малого предпринимательства после утверждения республиканского бюджета ЧР на очередной финансовый год. Объявление о проведении конкурса должно содержать информацию об условиях конкурса и требованиях, предъявляемых к участникам.

14. Представляемые на конкурс проекты должны соответствовать основным направлениям развития и поддержки малого предпринимательства в соответствии с Программой.

15. Предлагаемые к конкурсному рассмотрению проекты субъектов малого предпринимательства для предоставления бюджетных кредитов в размере от 500 000 (пятьсот тысяч) рублей до 1 000 000 (один миллион) рублей включительно должны быть представлены в виде комплекта документов, который включает:

заявку на получение финансовой поддержки по установленной форме;

копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

копию устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;

копию учредительного договора или решение уполномоченного органа о создании организации;

выписку банка о расчетных счетах заемщика;

бизнес-план (смету) проекта;

копии балансов и отчетов о финансовых результатах предприятия за предыдущий год и последний отчетный период, заверенные налоговым органом, для физических лиц - декларацию о доходах, свидетельство об уплате единого налога или патент на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, а также расшифровка строк баланса (дебиторская, кредиторская задолженность);

расшифровка формы 2 по ОКУД "Отчет о прибылях и убытках"- для производственной деятельности;

документы о назначении первых лиц предприятия (с указанием их полномочий);

копии необходимых в соответствии с законодательством лицензий и разрешений для реализации проекта;

способ обеспечения возврата запрашиваемых бюджетных кредитов. Все копии сверяются с оригиналами сотрудниками комитета, о чем делается соответствующая подпись. Оригиналы документов не требуются, если заемщиком представлены нотариально заверенные копии.

Форма заявки, методические рекомендации по составлению бизнес-плана, а также перечень дополнительных документов, имеющих отношение к проекту, включая документы по обеспечению предоставляемых кредитов, утверждаются Комитетом".

предыдущий год и последний отчетный период, заверенные налоговым органом, для физических лиц - декларацию о доходах, свидетельство об уплате единого налога или патент на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, а также расшифровка строк баланса (дебиторская, кредиторская задолженность);

расшифровка формы 2 по ОКУД "Отчет о прибылях и убытках"- для производственной деятельности;

документы о назначении первых лиц предприятия (с указанием их полномочий);

копии необходимых в соответствии с законодательством лицензий и

разрешений для реализации проекта;

способ обеспечения возврата запрашиваемых бюджетных кредитов. Все копии сверяются с оригиналами сотрудниками комитета, о чем делается соответствующая подпись. Оригиналы документов не требуются, если заемщиком представлены нотариально заверенные копии.

Форма заявки, методические рекомендации по составлению бизнес-плана, а также перечень дополнительных документов, имеющих отношение к проекту, включая документы по обеспечению предоставляемых кредитов, утверждаются Комитетом.

16. Все проекты, допущенные к участию в конкурсе, подлежат комплексной экспертизе.

17. Для проведения комплексной экспертизы Комитетом создается экспертный совет.

18. Экспертный совет Комитета:

- принимает, регистрирует по мере поступления и подготавливает для участия в конкурсе заявки претендентов;

- рассматривает соответствие представленных документов требованиям нормативных актов, а также настоящему Положению;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе либо направляет претенденту мотивированный отказ;

- проводит экспертизу проектов с составлением краткого заключения. Оценка эффективности проекта производится на основании расчета показателей его экономической и бюджетной эффективности;

- подготавливает и ознакомляет членов Межведомственной комиссии по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике (далее - Комиссия) с материалами конкурса

- краткая аннотация проекта;

- общий объем средств, необходимых для реализации проекта, в том числе объем государственной поддержки;

- основные показатели экономической и социальной эффективности;

- сроки предоставления средств;

- сроки, этапность, порядок и формы возврата предоставленных средств (в случае погашения задолженности товарными ресурсами, готовой продукцией и т.п.).

Прошедшие экспертизу проекты представляются на рассмотрение Комиссии.

19. Комиссия рассматривает поступившие проекты и отбирает из них наиболее эффективные.

Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.

20. На основании решения Комиссии готовится приказ Комитета о финансировании проекта победителя конкурса.

21. После издания приказа о предоставлении субъектам малого предпринимательства бюджетных кредитов (займов) оформляются:

- соглашение, заключаемое, между Комитетом и коммерческими банками Чеченской Республики, об обслуживании счетов заемщиков, открываемых для проведения операции по финансированию проекта;

- договор на финансирование проекта, заключенный между заемщиком и Комитетом;

- а также один из следующих документов:

- гарантия коммерческого банка в Чеченской Республике;

- договор залога ликвидного имущества, заключаемый между Комитетом и заемщиком в установленном порядке. Стоимость имущества, передаваемого в залог, должна превышать размер выдаваемого кредита на двукратную среднегодовую расчетную ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

- оформленные в установленном порядке поручительства страховых организаций, имеющих устойчивое финансовое положение, органов местного самоуправления районов и городов, а также акционерных обществ, получающих из республиканского бюджета ЧР средства на возмещение выпадающих доходов в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот в соответствии с законодательством.

Порядок учета и отчетности об использовании бюджетных средств

22. Порядок предоставления отчетности об использовании бюджетных средств устанавливается Комитетом в договорах с получателями бюджетных средств.

23. Периодичность и формы предоставления Комитетом информации по учету и отчетности бюджетных средств устанавливаются Министерством финансов ЧР.

24. Для учета расходов республиканского бюджета ЧР и обеспечения контроля за целевым использованием средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, заемщиками открываются лицевые счета в банках Чеченской Республики, с которыми заключено соглашение об обслуживании счетов, открываемых для проведения операций по финансированию проектов.

25. В случае непредставления заемщиком затребованной информации о целевом использовании бюджетных кредитов (займов), при нарушении сроков возврата кредитных средств и уплаты процентов за пользование ими, а также при выявлении фактов нецелевого использования кредитор приостанавливает либо прекращает финансирование проекта и принимает установленные законодательством меры по досрочному возврату средств и взысканию процентов.

Обеспечение возврата бюджетных кредитов

26. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов (займов) могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев. Закладываемое имущество должно иметь высокую степень ликвидности.

27. Порядок оформления способов обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов (займов) регламентируется законодательством.

28. В случае невозврата заемных средств Комитет принимает решение о взыскании причитающихся средств в соответствии с законодательством.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств

29. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством.

30. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставляемых заемщику, обеспечивается на всех этапах до их полного возврата, т.е. в течение срока действия кредитного договора.

31. Комитет осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Приложение N 3

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006 г. N 69

Положение
о микрофинансировании субъектов
малого предпринимательства Чеченской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные требования и регламентирует порядок прохождения и оформления документов для принятия решений, заключения и исполнения договоров на предоставление субъектам малого предпринимательства микрозаймов на реализацию инвестиционных проектов.

1.2. Микрозаймы выдаются исходя из принципов: возвратности, срочности, возмездного и целевого использования. Основным критерием приоритетности финансирования инвестиционного проекта являются: реальность успешной реализации проекта, доходность и надежность инвестиций, социальная значимость проекта, наличие достаточного обеспечения.

1.3. Микрозаймы предоставляются на срок от одного года до трех лет и сумму до 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

1.4. Величина процентных ставок по микрозаймам устанавливается при заключении договора в размере не менее 1/4 от ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент выделения средств.

2. Регистрация заявок на предоставление кредитов

2.1. Заявка по микрозайму направляется в Комитет на его стандартном бланке, подписывается Заемщиком и заверяется печатью.

2.2. Заявки на микрозайм регистрируются в журнале.

2.3. Заявки, не отвечающие требованиям, изложенным в п. 3.1., регистрации не подлежат и возвращаются Заемщику в пятидневный срок с момента поступления заявки, с объяснением причины отказа в приеме заявки.

2.4. Предоставленная заявка на выдачу микрозаймов рассматривается в 10-дневный срок, в случае запроса дополнительных документов - в 10-дневный срок с даты их представления.

3. Анализ представленных данных и документов,
характеризующих заемщика

3.1. Анализ представленных документов о Заемщике проводится

Экспертным советом комитета с привлечением, при необходимости, независимых экспертов и осуществляется на основании следующих документов:

заявки на получение финансовой поддержки в соответствии с требованиями п. 2.1;

копии свидетельства о государственной регистрации;

копии устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;

копии учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;

бизнес-плана (сметы) проекта.

Все копии сверяются с оригиналами сотрудниками комитета, о чем делается соответствующая подпись.

3.2. Все материалы должны быть скомплектованы в отдельной папке-скоросшивателе.

3.3. Заключение по анализу эффективности и реальности исполнения инвестиционного проекта подшивается в дело Заемщика.

4. Обеспечение исполнения обязательств

В качестве обеспечения исполнения обязательств Заемщика по возврату кредита Комитетом принимается залог, банковские гарантии и поручительства третьих лиц.

4.1. Залог имущества

4.1.1. При анализе предлагаемого в качестве обеспечения исполнения обязательств залога устанавливается возможность его реализации по рыночной цене в соответствии с требованиями гражданского законодательства и с учетом достаточности выручки от продажи для погашения кредита и процентов.

4.1.2. Для оценки предлагаемого в залог имущества у Заемщика запрашиваются следующие документы:

а) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности Залогодателя на закладываемое имущество:

- договоры купли-продажи, поставки, подряда и т.п. со спецификациями, сертификатами, документами, подтверждающими факт оплаты предлагаемого в залог имущества и другими приложениями;

- свидетельство о праве собственности;

- акт приема-передачи;

- иные документы (по необходимости).

б) договор страхования заложенного имущества и страховой полис.

4.1.3. По результатам анализа и проверки имущества, предоставляемого, а залог, Комитетом составляется заключение о соответствии его необходимым требованиям для обеспечения исполнения обязательства.

4.1.4. При передаче в залог здания, сооружения, строения или другой недвижимости устанавливается, обладает ли Заемщик правом собственности на это имущество, есть ли в этом имуществе доли других лиц и не является ли оно последующим залогом. Эти права подтверждаются соответствующими документами.

4.1.5. При приеме в залог движимого и недвижимого имущества осуществляется выезд на объект специалистов Комитета для определения соответствия предоставленных документов фактическому наличию имущества, и по результатам проверки составляется заключение в виде служебной записки.

4.2. Банковская гарантия

4.2.1. Банковская гарантия, выданная банком-гарантом, может приниматься в качестве обеспечения при выдаче микрозайма. Банковская гарантия должна быть безусловной, безотзывной и содержать в себе следующие условия: сумма гарантии должна быть не менее суммы основного долга и процентов за пользование кредитом. Факт выдачи банковской гарантии Комитету банком-гарантом должен быть подтвержден документально (ответ на заказное письмо или на письмо с уведомлением о вручении).

4.3. Поручительство

В качестве обеспечения при выдаче микрозайма принимается поручительство третьих лиц. Это могут быть хозяйствующие субъекты (юридические лица или индивидуальные предприниматели) или физические лица (не менее двух человек).

4.3.1. При предоставлении микрозайма под поручительство юридических

лиц или индивидуальных предпринимателей необходимо предоставить:

заявление о намерении поручительства заемщика (гарантийное письмо); копию бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; справку об отсутствии задолженности по налоговым платежам на последнюю отчетную дату, заверенную налоговым органом.

4.3.2. В случае поручительства физических лиц необходимо предоставить:

заявление о намерении поручительства заемщика;

копию основного документа, удостоверяющего личность;

справку о среднемесячном заработке поручителя за последние 6 месяцев.

4.3.3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком

обязательств по договору Поручитель отвечает перед Заимодателем в том же объеме, как и должник, включая возврат долга, уплату процентов и неустойку за просрочку платежа.

4.3.4. При отказе Заемщика или Поручителя добровольно погасить задолженность по кредиту и процентов по нему комитет передает дело в арбитражный суд.

5. Экспертиза документов

5.1. По итогам переговоров с Заемщиком, проведенного анализа инвестиционного проекта, финансового состояния Заемщика и предлагаемого обеспечения, Экспертный совет комитета готовит заключение о возможности предоставления, микрозайма, которое включается в протокол.

5.2. В качестве общего вывода в заключении оценивается принципиальная целесообразность или нецелесообразность предоставления микрозайма Заемщику. Основными критериями отбора являются:

- экономическая привлекательность и социальная значимость проекта;

- опыт предпринимательской деятельности;

- целевое направление полученного микрозайма;

- обеспечение по возврату;

- место реализации проекта.

5.3. Решения оформляются протоколом с детальным указанием условий выдачи микрозайма (наименование заемщика, сумма и срок предоставления займа, обеспечение по возврату, процентная ставка, периодичность уплаты процентов и возврата займа) или причин отказа в финансировании.

6. Заключительные положения

6.1. После погашения основного долга по договору, начисленных процентов и штрафных санкций, договор считается закрытым.

6.2. Акт сверки подписывается сторонами по договору и после сверки расчетов подшивается в кредитное дело.

6.3. В журнале регистрации заявок на предоставление займа делается отметка о закрытии договора.

Приложение N 4

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006 г. N 69

Положение
о порядке финансирования субъектов, занимающихся
образовательной деятельностью в рамках мероприятий Программы
поддержки и развития малого предпринимательства
в Чеченской Республике на 2006-2010 годы

Финансирование мероприятий Программы

1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год на развитие малого предпринимательства, а также средств федерального бюджета, местных бюджетов и иных, не запрещенных законом источников финансирования.

2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы из республиканского бюджета осуществляется через комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - комитет) на основании договоров, заключаемых по результатам проведения соответствующих конкурсов, и в соответствии со структурой и объемом средств, предусмотренных для финансирования мероприятий Программы.

3. Объем средств, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства, устанавливается законом Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Финансирование мероприятий Программы осуществляется на безвозвратной основе.

5. Основными целями и задачами проведения конкурсов по отбору организаций занимающихся образовательной деятельностью для получения финансовых средств является:

- выбор образовательных организаций, осуществляющих качественную образовательную деятельность, обладающих необходимой материально-технической базой;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых средств, предназначенных, для развития малого предпринимательства Чеченской Республики.

6. Организатором проведения конкурсов является комитет.

7. Участниками конкурса являются организации, учреждения, предприятия, всех форм собственности осуществляющих образовательную деятельность по обучению населения Чеченской Республики предпринимательской деятельности.

8. Структурные подразделения комитета, осуществляющие образовательную деятельность (бизнес-центры, центры развития малого предпринимательства и т.д.) финансируются вне конкурса.

9. Комитет публикует в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса и прием заявок.

10. Представляемый перечень документов, для участия в конкурсе включает:

- заявку на участие в конкурсе;

- копию устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;

- копию учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;

- копию свидетельства (решения) о государственной регистрации организации (предприятия, учреждения и т.д.);

- перечень имущества предприятия;

- справку налоговой инспекции о наличии банковских счетов предприятия;

- лицензия на право осуществления образовательной деятельности;

- список квалифицированных кадров;

- справку УФНС по ЧР об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Форма заявки утверждается комитетом.

11. Все документы, представленные на конкурс, подлежат комплексной экспертизе.

12. Для проведения комплексной экспертизы комитетом создается экспертный совет.

13. Экспертный совет комитета:

- принимает, регистрирует по мере поступления и подготавливает для участия в конкурсе заявки претендентов;

- рассматривает соответствие представленных документов требованиям нормативных актов, а также настоящему Положению;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе либо направляет претенденту мотивированный отказ;

Прошедшие экспертизу заявки представляются на рассмотрение Комиссии, созданной приказом комитета, в состав которой входят специалисты комитета и Министерства образования Чеченской Республики.

Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.

14. На основании решения Комиссии готовится приказ комитета о финансировании победителей конкурса.

15. После выхода приказа, комитетом заключается договор между сторонами о финансировании мероприятий Программы;

Порядок учета и отчетности об использовании бюджетных средств

16. Порядок предоставления отчетности об использовании бюджетных средств устанавливается комитетом в договорах с получателями бюджетных средств.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств

17. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

18. Комитет осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, а также представления отчетности за пользование бюджетными средствами.

Приложение N 5

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006 г. N 69

Положение
о порядке субсидирования процентных ставок по кредитам
(займам), привлеченным субъектами малого предпринимательства

(утратило силу)

Читать далее

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2005 год "От выживания - к процветанию!"

Программа
развития и поддержки малого предпринимательства
в Чеченской Республике на 2005 год "От выживания - к процветанию!"
(утв. Постановлением Правительства ЧР от 12 мая 2005 г. N 42)

Паспорт
программы развития и поддержки малого предпринимательства
в Чеченской Республике на 2005 год

Наименование Программы

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2005 год "От выживания - к процветанию!"

Наименование решения о разработке Программы

Федеральный Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ

Постановление Правительства Чеченской Республики от 8 февраля 2005 года N 5 "Об утверждении порядка разработки и реализации республиканских целевых программ"

Государственный заказчик Программы

Правительство Чеченской Республики

Управление Программой

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Механизм реализации Программы

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики.

Основные разработчики

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики.

Участники разработки Программы

Отраслевые Министерства и ведомства, союзы и ассоциации предпринимателей Чеченской Республики

Цель Программы

Создание политических, правовых и экономических условий для динамичного развития малого предпринимательства обеспечивающих:

- повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий, рост численности рабочих занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего класса - базы политической и экономической стабильности;

- повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально -экономического развития республики, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех f составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, налоги), расширение сферы деятельности и укрепление финансово-экономического положения малых предприятий

Задачи Программы

- Создание нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

- консолидация финансовых ресурсов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных

на обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности малого предпринимательства республики, продвижение продукции малых предприятий на региональный, всероссийский и внешний рынки;

- ориентация предпринимателей на работу в условиях ВТО;

- развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

- создание благоприятных условий для увеличения количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, организации новых рабочих мест в приоритетных отраслях.

Срок реализации Программы

2005 год

Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования в 2005 г. - 38,2 млн. руб. в том числе:

26,2 млн. руб. - республиканский бюджет; 12,0 млн. руб. - средства предпринимателей.

Основные направления Программы

- Совершенствование нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка малого предпринимательства;

- реализация приоритетных отраслевых направлений развития малого предпринимательства;

- создание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- создание новых рабочих мест, статистическое, информационное, научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки;

- пропаганда предпринимательской деятельности, создание положительного имиджа малого предпринимательства;

- межрегиональное сотрудничество в сфере малого бизнеса

Ожидаемые результате реализации Программы:

В результате реализации программных мероприятий планируется создание дополнительно 3000 рабочих мест в сфере малого предпринимательства, увеличение ассортимента и улучшение качества товаров и услуг, увеличение поступления налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 1,5 раза.

Контроль исполнения программных мероприятий

Правительство Чеченской Республики

Введение

В предпринимательском секторе сосредоточены значительные резервы наращивания экономического потенциала республики. Именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность и позитивную динамику роста.

Недостаточно высокие темпы развития малого предпринимательства препятствуют формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества, созданию новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, снижению уровня безработицы.

Вместе с тем, имеющиеся статистические и аналитические данные о состоянии и динамике развития малого предпринимательства показывают, что в Чеченской Республике созданы необходимые условия для реализации эффективной государственной политики поддержки малого предпринимательства, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития республики. К этим условиям относятся:

конституционные гарантии возможности и свободы осуществления предпринимательской деятельности;

законодательное закрепление статуса малого предпринимательства, в отношении которого действуют специальные меры государственной поддержки;

сложившаяся система поддержки малого предпринимательства;

достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

Указанные предпосылки в настоящее время дезавуированы отдельными негативными явлениями, в числе которых выделяются избыточные административные барьеры, "осторожное" восприятие гражданами государственной политики в сфере предпринимательства и, как следствие, - "консервация" сбережений, теневая предпринимательская деятельность и т.д.

По нашим оценкам в сфере малого бизнеса в республике работает (с учетом теневого сектора) не менее 120000 человек, или свыше 50% от общей численности занятых в экономике. В целом по России в малом предпринимательстве занято не более 17-19% трудоспособного населения.

По состоянию на 1 января 2005 года (по данным налоговых служб) в Чеченской Республике зарегистрировано:

малых предприятий - 3831 единиц, на которых занято 38000 человек;

фермерских хозяйств - 999 единиц, численность занятых (оценочно) 3996 человек;

индивидуальных предпринимателей - 13061 человек.

Эти цифры сильно разнятся с данными комитета госстатистики, где число крестьянско-фермерских хозяйств на порядок выше, чем в данных налоговых органов, а общее количество малых предприятий реально приближается к 5000 единиц. С учетом этого на 1000 человек в Чеченской республике приходится 5 малых предприятий, когда в соседних регионах (Дагестан, Ингушетия, РСО-Алания и др.) - 3. Тем не менее, пять предприятий на 1000 человек крайне мало. В Москве эта цифра более 20, в странах Европы - 35-40 малых предприятий на 1000 жителей. Удовлетворительной цифрой для нашей республики является 10 малых предприятий на 1000 жителей.

К сожалению, мы не имеем права говорить об успехах малого предпринимательства Чеченской Республики, так как занятость населения и высокая доля в валовом продукте - достигнуты из-за разрушения государственных промышленных и сельскохозяйственных предприятий военными действиями. Но с другой стороны и малые предприятия также подвергались разрушению, но они показали свою жизнеспособность, гибкость, выдержали испытание войной и смогли выжить и даже, в какой то мере, развиваться.

Отраслевая структура малого бизнеса и структура выручки от реализации за два последних года резко изменилась. Если раньше мы наблюдали развитие преимущественно в сфере торговли и общественного питания, то сегодня наблюдается позитивный крен в сторону производственного бизнеса: на первое место выступает строительный бизнес - более 30%, далее идут торговля и общественное питание 28%, на долю крестьянско-фермерских хозяйств приходится 25% и пр. Тем не менее, сохраняется ориентация малого предпринимательства на Госзаказ и быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере. Особое беспокойство у нас вызывает традиционная отрасль - сельское хозяйство - пришедшее в упадок. Продовольствен^гые рынки Чеченской Республики заполнены плодоовощной продукцией из соседних регионов. Наши фермеры, из-за скудности финансовых средств и низкой технической оснащенности заняты производством сена и зерна, большей частью фуражного зерна. Фермеры нуждаются в целевой Программе и долгосрочных льготных кредитах (займах). Такая Программа нами разработана, но инвестиционных средств на ее реализацию - 60 млн. долларов сроком на пять лет бюджет Чеченской Республики сегодня, в силу известных причин, не может выделить. Фонду ПМП Чеченской Республики поручено организовать международные форумы по привлечению иностранных инвестиций для реализации пятилетней Программы.

Вместе с тем значительный потенциал для обеспечения динамичного роста экономики республики силами малого бизнеса сосредоточен в отраслях производства и переработки сельхозпродукции, в стройиндустрии и строительстве, а также в сфере бытовых услуг в городах и сельских населенных пунктах.

Настоящей Программой приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в Чеченской Республике определены производство и переработка сельхозпродукции, производство и реализация товаров народного потребления; строительные и ремонтные работы, производство стройматериалов; создание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; оказание медицинских услуг населению (при наличии соответствующей лицензии); торговля и общественное питание; грузовые и пассажирские перевозки; техническое обслуживание автомобилей, ремонт сельскохозяйственной техники и машин; наукоемкие технологии и инновационная (внедренческая) деятельность, связанная с реализацией достижений науки и техники; бизнес, ориентированный на экспорт своей продукции; обучение предпринимательской деятельности, повышение квалификации руководителей и специалистов малых предприятий.

Программа предусматривает оказание содействия малому бизнесу в производственной, инновационной сферах, как наиболее перспективных и динамичных с целью изменения структуры бизнеса в сторону прогрессивных его форм, с целью увеличения продукции, ориентированной на экспорт. Это особенно важно, когда страна собирается вступить в ВТО. Необходимо срочно переориентировать все предприятия на производство конкурентной продукции, иначе производственная сфера республики станет не рентабельной. Мы должны подготовиться к новым экономическим условиям, условиям жизни в ВТО.

С учетом традиционной аграрной ориентации экономики Чеченской Республики важнейшей задачей, которую предстоит решить, является упорядочение сферы земельных отношений, выработка механизма и четкая регламентация процедуры передачи земель сельскохозяйственного назначения в аренду субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям, фермерам). Реализация указанной задачи позволит легализовать и рационализировать процессы землепользования, урегулировать правоотношения субъектов малого предпринимательства и органов государственной власти, обеспечить поступление в доходы бюджетов всех уровней средств от сдачи в аренду земельных угодий. Совершенствование правовой и экономической базы в сфере земельных отношений станет серьезным стимулом для привлечения на легальной основе инвестиционных и трудовых ресурсов в аграрный сектор экономики республики.

Отличительной особенностью малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля "теневого" бизнеса. По разным оценкам, она составляет от 60 до 70 процентов реального оборота субъектов малого предпринимательства, что делает недостаточно эффективной их деятельность с точки зрения формирования доходов в бюджеты всех уровней.

Сложившаяся в последние годы ситуация в данном секторе экономики требует значительной активизации государственной политики по поддержке предпринимательства. Усилия государства в этой области должны быть направлены на формирование социальной ответственности предпринимателей, благоприятного имиджа предпринимательства с одновременным улучшением предпринимательской среды, снижением административных барьеров, с целью вывода большей части малых предприятий из теневого оборота. Легализация теневого бизнеса - громадный резерв поступления денежных средств в бюджет республики.

Необходимо продолжить совершенствование нормативно-правовой и институциональной базы, которая обеспечит возможность дальнейшего развития малого предпринимательства на качественно новом уровне. Необходимо признать, что подавляющая часть предпринимателей Чеченской Республики не знает российского законодательства, регламентирующего малый бизнес. Проведенный осенью 2004 года мониторинг показал, что девять предпринимателей из десяти не знают даже о существовании федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Реализация Программы развития и поддержки малого бизнеса и предпринимательства в Чеченской Республике на 2005 год "От выживания - к процветанию!" позволит выпустить специальный сборник законов РФ, указов, постановлений и распоряжений Президента, Парламента и Правительства РФ, указов, постановлений и распоряжений Президента, Парламента (Госсовета) и Правительства Чеченской Республики, регламентирующих малое предпринимательство. Надо отметить, что в итоге реализации прошлогодней программы нами выпушен в свет тиражом 5000 экземпляров специальный учебник - "Настольная книга предпринимателя" - призванный облегчить труд бизнесменов Чеченской Республики.

Насущной задачей является развитие финансово-кредитных отношений и внедрение технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в займах и инвестициях. Механизмы приватизации и экономического перераспределения ресурсов должны способствовать эффективному использованию имеющихся ресурсов малыми предприятиями. Необходимо создать гарантированную систему трудовых отношений и социальной защиты, соответствующую рыночной экономике.

Необходимо уделить повышенное внимание финансовой поддержке малого предпринимательства со стороны государства, обеспечить выработку, и проведение последовательной государственной политики по финансированию развития малого предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в Чеченской Республике является республиканская программа развития и поддержки малого

предпринимательства в Чеченской Республике на 2005 год "От выживания - к процветанию!" (далее - Программа).

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. В Программе учитывается имеющийся опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на средне- и долгосрочную перспективу. Для успешной реализации данной Программы и эффективности ее мероприятий желательно, чтобы Главы районных Администраций восстановили отделы по малому предпринимательству, ликвидированные в 2001-2002 гг.

Основные положения программы

Настоящая Программа основывается на признании малого предпринимательства формой экономической деятельности, способной (в силу максимальной адаптивности, самоорганизации и саморазвития) при должной государственной политике обеспечить наиболее быстрый и значительный социально - экономический эффект. Исходя из этого, целью Программы является создание политических, правовых и экономических условий для динамичного развития малого предпринимательства, обеспечивающих:

повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий, рост численности занятых в сфере малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего класса - базы политической и экономической стабильности;

повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития республики, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, налоги), расширение сфер деятельности и укрепление финансово-экономического положения малых предприятий.

Приоритетной задачей Программы является создание благоприятной нормативно-правовой базы, условий и механизмов государственного регулирования, которые бы обеспечивали равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства и республиканских органов власти, а также защиту субъектов малого предпринимательства от недобросовестной конкуренции. В число основных задач государственной политики Чеченской Республики, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения на современном этапе, входят также:

консолидация финансовых ресурсов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства;

обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

рост конкурентоспособности малого предпринимательства республики, продвижение продукции малых предприятий на региональный, межрегиональный и международный рынок;

развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

создание благоприятных условий для увеличения количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, организации новых рабочих мест.

Основные усилия исполнителей Программы будут направлены на реализацию мер по созданию разумных и стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства, обеспечение преемственности и непротиворечивости законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, разработку и реализацию законодательных мер по созданию партнерских отношений между предприятиями и органами власти, устранению административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности.

Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий необходима максимальная активизация инвестиционных ресурсов. В связи с этим основные мероприятия будут направлены на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитования и страхования, лизинга и других, кредитно-финансовых механизмов, их практическое внедрение. Необходимо дальнейшее продолжение отработки практических механизмов финансирования малых предприятий и повышение их эффективности. Для реализации этого направления Фонду ПМП Чеченской Республики, в соответствии со своим Уставом, необходимо сделать акцент на обеспечении развития микрофинансирования, гарантирования займов, компенсации процентных ставок по привлекаемым кредитам, страхования займов. Для расширения имущественной поддержки малых предприятий необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризации бездействующих производственных площадей и оборудования предприятий; разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства, активизация приватизационных механизмов.

Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения через развитие малого предпринимательства. В Чеченской Республике около 400 тыс. безработных. Создание рабочих мест это, по сути, вопрос жизни и смерти. Без решения проблемы занятости невозможно стабилизировать общественно-политическую ситуацию в республике. Необходимо дать людям возможность легально зарабатывать на жизнь. Речь может идти о субсидированном создании и развитии малых предприятий, в рамках соответствующей политики занятости в трудоемких отраслях. Необходимо твердо знать, что развитие малого предпринимательства является одной из главных задач для снижения уровня безработицы в Чеченской Республике.

Важной задачей является подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства, для чего необходимы:

разработка системы преподавания основ бизнеса в учебных заведениях и субъектах предпринимательской деятельности разных уровней;

использование опыта предпринимателей в деле подготовки кадров;

создание системы дополнительного, профессионального образования руководителей и специалистов действующих малых предприятий;

формирование системы дополнительного, профессионального образования руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, а также государственных служащих;

развитие институтов повышения квалификации, и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства;

разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.

Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью руководителей хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.

В связи с этим серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на создание сети конъюнктурной информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешний рынок. В этой связи необходимо решение таких вопросов, как введение единых стандартов качества предоставляемых консалтинговых и информационных услуг, единой номенклатуры услуг, порядка доступа пользователей.

Разработка различных инструментов республиканской политики поддержки предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связи необходимо проведение исследований общих проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки предпринимательства; совершенствования инфраструктуры его поддержки, обеспечивающей нормальные условия путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых, имущественных и других деловых услуг. Важное место будет отведено проведению исследований и созданию информационно-аналитической базы, которая позволила бы принимать обоснованные конкретные решения о целесообразности проведения тех или иных направлений государственной политики с позиций долго- и среднесрочного стимулирования экономического развития. В связи с этим требуется создание системы эффективного информационно-аналитического мониторинга состояния малых предприятий по всей республике с целью установки устойчивой обратной связи между государственными органами власти и субъектами малого предпринимательства.

Организация информационно-методической, организационной и координирующей работы по целенаправленному продвижению "республиканских товаров" на внешние рынки будет способствовать укреплению конкурентоспособности и повышению эффективности деятельности малых предприятий республики.

Система программных мероприятий

Реализация Программы рассчитана на 2005 год, в течение которого предполагается обеспечить выполнение четырех направлений системы программных мероприятий. Указанные направления обеспечивают преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства и определяют основные меры, на осуществлении которых должны сосредоточиться участники Программы для достижения ее целей:

1. Нормативно-правовое, информационное обеспечение
малого бизнеса и предпринимательства; взаимодействие со СМИ

Данное направление включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и самоорганизацию субъектов малого предпринимательства.

Для создания эффективной системы совершенствования существующей нормативно-правовой базы требуется организация постоянного мониторинга действующего законодательства на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм.

На основе проводимого мониторинга и анализа действующего законодательства вносятся соответствующие законодательные инициативы по улучшению предпринимательского климата.

Развитие законодательства необходимо направить, прежде всего, на создание нормативно-правовых основ стимулирования усилий малых предприятий по созданию рабочих мест.

С целью укрепления правовых начал участия малых предприятий в системе государственных заказов намечается отработка эффективных механизмов расширения участия малых предприятий в государственных закупках товаров и услуг. Для этого необходима выработка методических рекомендаций по внесению изменений и дополнений в соответствующие нормативно-правовые акты и создание региональных и межрегиональных информационных систем, обеспечивающих доступность для субъектов малого предпринимательства Чеченской Республики информации об объявляемых государственных закупках товаров и услуг.

Приоритетным направлением налоговой политики в отношении субъектов малого предпринимательства станет снижение налоговой нагрузки, упрощение процедур налогообложения и представления отчетности в пределах компетенции республиканских законодательных органов.

Анализ правовых актов по направлению определения степени административной нагрузки на малые предприятия и их совершенствование, а также организация контроля, за исполнением законодательства в области поддержки и регулирования предпринимательской деятельности должны способствовать созданию благоприятного, предпринимательского климата и защите прав предпринимателей.

Особое внимание следует уделить разработке законодательных актов по развитию новых, нестандартных схем финансирования малых предприятий и участию в них органов местного самоуправления.

Необходимо разработать конкретные предложения по сокращению межведомственных административных барьеров и соблюдению комплексности государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Необходимо организовать разработку ежегодных программ развития малого предпринимательства во всех районах республики во взаимосвязи с параметрами настоящей Программы, комплексной оценкой уровня развития малого предпринимательства и обоснованием необходимых мер государственной поддержки малых предприятий. Данное направление предусматривает реализацию мероприятий по упорядочению учета субъектов малого предпринимательства, организации системы статистических обследований и мониторинга малых предприятий. Данные, полученные в результате проведения указанных обследований, станут основой для выработки предложений по дальнейшему совершенствованию политики, по поддержке малого бизнеса в республике.

Целесообразно создание постоянной системы, мониторинга состояния малых предприятий республики. Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству совместно с комитетом Чеченской Республики по статистике, налоговой инспекцией должны сформировать постоянно обновляющуюся информационную базу по субъектам малого предпринимательства. Необходимо учесть, чтобы эти мероприятия не усиливали административное давление на субъектах малого предпринимательства и не увеличивали формы статистической и налоговой отчетности малых предприятий.

В рамках этого направления также должны осуществлять совершенствование и развитие инфраструктуры информационной и маркетинговой поддержки малого предпринимательства, актуализацию и постоянное пополнение информационных ресурсов с целью предоставления льготного доступа к ним. В Чеченской Республике, в отличие от других регионов России необходимо проводить планомерную работу по юридическому просвещению предпринимателей. Доводить до предпринимателей Российское законодательство, регламентирующее малый бизнес.

Важное место отведено повышению квалификации государственных служащих, работающих в системе поддержки малого предпринимательства, на республиканском и районном уровнях, на базе вузов и бизнес-центров.

Это направление включает в себя регулярное освещение проблем развития малого бизнеса в республиканских и районных средствах массовой информации, на телевидении и радио. Предполагается учреждение специализированного печатного органа по предпринимательству, проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов" по данной тематике. Указанные мероприятия направлены на формирование определенного общественного мнения. Повышение уровня информированности предпринимателей о своих правах, как эффективных способах борьбы с административными барьерами и злоупотреблениями чиновников, а также на создание благоприятного имиджа добросовестного предпринимателя и развитие их социальной ответственности. Основные мероприятия по данному направлению осуществляются комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики. На эти цели Программой предусмотрено 0.5 млн. рублей.

Необходимо отметить важность взаимоотношений бизнеса с прессой. Без создания положительного имиджа предпринимателю невозможно вести пропаганду предпринимательской деятельности. В республике должна выходить периодическая печать, освещающая данный сектор экономики, на телевидении должна быть специальная рубрика.

Комплексом программных мероприятий предусмотрено также проведение тематических конкурсов среди малых предприятий, проведение конкурса среди студентов и выпускников вузов на лучшую дипломную работу по бизнес - планированию, а также среди научных работников Чеченской Республики по данной тематике.

2. Развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства

Данное направление ставит своей целью улучшить и качественно пополнить существующую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства. Одной из главных задач, стоящих перед Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству является завершение строительства Шалинского бизнес-центра. Кроме того, должны создаваться деловые центры или бизнес-центры в равнинных районах республики, где уже сегодня наступила стабильность и, прежде всего в районах, где численность населения превышает или приближается к 100000 человек. К ним относятся Гудермесский, Урус-Мартановский, Грозненский, Курчалоевский, Ачхой-Мартановский районы. В районах, где численность населения менее 50000 человек, таких, как Наурский, Шелковской, Надтеречный, Шатойский, Веденский, Ножай-Юртовский и др. - можно пойти по пути создания одного делового центра (бизнес-центра) на два-три района. Так как долгие годы Чеченская Республика находилась вне правового поля России, возникла насущная необходимость готовить кадры для малого предпринимательства, ориентировать малый сектор экономики на инновационную деятельность, внедрение новых технологий. С этой целью в данном разделе Программы предусмотрено 5 (пять) млн. рублей (4 млн. рублей - бюджет ЧР, средства предпринимателей - 1 млн. рублей); для завершения строительства Шалинского бизнес-центра и разработки проектно-сметной документации вышеуказанных объектов с целью включения в федеральную целевую программу "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы) на 2006 год.

3. Финансовая поддержка субъектов
малого предпринимательства

В рамках данного направления Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики будет осуществлять мероприятия по финансовой и имущественной поддержке победителей

республиканских инвестиционных конкурсов. Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству и Фондом поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики подготовлено объявление о конкурсе (тендере) инвестиционных проектов (бизнес-планов), которое будет опубликовано во всех республиканских газетах и будет доведено до всех предпринимателей республики. Разработано Положение о конкурсной комиссии и создана компетентная конкурсная комиссия, которой предстоит отобрать лучшие проекты предпринимателей.

В 2005 году, в соответствии с данной Программой будет внедряться система микрофинансирования, гарантирования займов, а также субсидирования процентных ставок коммерческих банков, развитие финансового лизинга.

Первоочередной задачей Программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам и консолидация всех финансовых ресурсов. С этой целью необходимо разработать методические рекомендации по организации взаимодействия и координации деятельности всех органов государственной финансовой поддержки предпринимателей, а также внебюджетных источников финансирования. Предусмотреть единый механизм обращения предпринимателей за финансовой поддержкой через (восстановленные) отделы малого предпринимательства районных Администраций, где получают методическую, информационную, консультационную поддержку и направляются в зависимости от сферы и масштабов деятельности в Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики, Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Чеченской Республики.

В разделе "финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства" Программой предусмотрено выделить 38,2 млн. рублей в том числе:

из бюджета республики - 26,2 млн. рублей;

средства предпринимателей - 12 млн. рублей

по следующим направлениям:

Финансовая поддержка инновационной деятельности - 6,5 млн. рублей (2,5 млн. рублей - бюджет ЧР, средства предпринимателей - 4 млн. рублей);

Финансовая поддержка бизнеса ориентированного на экспорт своей продукции- 3 млн. рублей (1 млн. рублей - бюджет республики, средства предпринимателей - 2 млн. рублей);

Микрофинансовые услуги для юридических и физических лиц (микрозаймы от 30 до 120 тыс. руб) -10 млн. рублей (5 млн. рублей -бюджет ЧР, средства предпринимателей - 5 млн. рублей);

Субсидии процентных ставок по банковским кредитам - 10 млн. рублей( 10 млн. рублей - бюджет ЧР);

Финансовая поддержка союзов, ассоциаций и объединений предпринимателей - 0,5 млн. рублей(0,5 млн. рублей - бюджет ЧР);

Оплата за обучение предпринимательской деятельности, повышение квалификации руководителей и специалистов малых предприятий на безвозмездной основе - 2 млн. рублей (2 млн. рублей - бюджет ЧР);

За Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству должно быть закреплено право оперативно, в зависимости от создавшейся ситуации, изменять статьи финансирования в рамках общей суммы.

Финансовую поддержку инновационной деятельности и поддержку бизнеса, ориентированного на экспорт своей продукции, а также субсидии процентных ставок по банковским кредитам Фонд поддержки малого "предпринимательства Чеченской Республики осуществляет по решению Попечительского совета Фонда.

Финансовую поддержку союзов, ассоциаций и объединений предпринимателей; обучение и повышение квалификации предпринимателей; проведение инвестиционных форумов, съездов, конференций и семинаров Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики осуществляет по согласованию с Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

Микрофинансовые услуги субъектам малого предпринимательства Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики представляет самостоятельно, на основании решения конкурсной комиссии.

Основные мероприятия по стимулированию развития малых предприятий в приоритетных отраслях предусматривают:

разработку эффективного механизма сдачи в долгосрочную аренду земли;

организацию методической работы по обеспечению малых предприятий информацией об оборудовании, необходимом для осуществления различных видов деятельности;

финансирование наиболее эффективных бизнес-проектов, предполагающих создание новых и расширение действующих производств и объектов, организацию дополнительных рабочих мест в приоритетных отраслях развития малого бизнеса;

компенсацию процентных расходов субъектов малого предпринимательства по кредитам, привлекаемым для реализации бизнес -проектов;

имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства, осуществляемую путем передачи простаивающего оборудования и пустующих помещений в их распоряжение.

Финансирование проектов малых предприятий должно согласовываться с приоритетами в области сферы деятельности малых предприятий.

Большую роль в сокращении безработицы в республике играет государственная политика в сфере занятости населения, ориентированная на сферу малого предпринимательства.

Приоритетное финансирование и государственная поддержка по всем направлениям должна быть предоставлена для тех малых предприятий, программы развития (бизнес-планы) которых предусматривают создание большего числа рабочих мест и предусматривает собственное долевое (паритетное) участие.

Из-за военных действий, большинство предпринимателей Чеченской Республики не имеют реального гарантийного обеспечения по кредитам, что ставит их в неравное положение с предпринимателями соседних регионов. Необходимо упростить доступ предпринимателей Чеченской Республики к займам вплоть до отмены залога имущества или снижения его доли до 50% от суммы займа. В связи с этим следует разработать систему государственного страхования и гарантирования финансовых механизмов содействия малым предприятиям, создания и развития венчурного отдела в структуре Фонда поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики. Необходима активизация деятельности банков, финансовых институтов в сфере финансового обеспечения малых предприятий, особенно финансового лизинга оборудования для малых предприятий.

Мероприятиями по имущественному обеспечению малых предприятий предусматривается организация учета имущества, которое передано или может быть передано в распоряжение субъектов малого предпринимательства на договорных условиях, а также разработка упрощенных процедур осуществления передачи этого имущества в аренду и его приватизации. Реализация этой части направления осуществляется Министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, органами местного самоуправления.

Программа предусматривает обучение специалистов для малого предпринимательства. Особенно это важно для неимущих граждан и жителей ПВРов, чьи материальные возможности не позволяют получить специальность на платной основе. В рамках данного направления каждый район республики будет иметь свою квоту на обучение граждан республики на бесплатной основе. Руководители районных Администраций должны подать списки в Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству. Должное значение будет уделено переподготовке кадров, повышению квалификации руководителей и специалистов крестьянско-фермерских хозяйств и сельхозкооперативов. В районах республики, где нет действующих бизнес-центров, деловых центров для профессионального обучения будут привлекаться субъекты малого бизнеса, имеющие соответствующие кадры, опыт и технические возможности.

4. Проведение инвестиционных форумов,
съездов, конференций, семинаров,
круглых столов, выставок

В рамках данного направления предполагается в каждом районе Чеченской Республики создать союзы, ассоциации, либо объединения

предпринимателей. Оказывать содействие субъектам малого предпринимательства Чеченской Республики по вхождению в различные федеральные программы поддержки предпринимательства, расширение деловых связей предприятий малого бизнеса в Южном федеральном округе, в Российской Федерации, оказывать содействие в выставочно-ярмарочной деятельности и целенаправленное продвижение республиканских товаров на внешние рынки. Финансировать участие предпринимателей Чеченской Республики в региональных, всероссийских и международных выставках. Финансировать форумы с международным участием по привлечению российских и иностранных инвестиций в малый бизнес Чеченской Республики. Приобретать для этих целей экспонаты, выставочные стенды, производить оплату транспортных и других расходов делегаций предпринимателей Чеченской Республики. Для нас важно знать все новое, все прогрессивное в сфере малого предпринимательства. Мы должны получать ценный опыт предпринимателей из промышленных центров России, ближнего и дальнего зарубежья. Для этого необходимо участие наших предпринимателей на выставках и ярмарках, проводимых в регионах России и за рубежом. Данное направление предусматривает финансовое обеспечение проведения инвестиционных форумов, съездов, конференций, выставок, семинаров в сумме 700 тыс.(0,7 млн. рублей - бюджет ЧР).

Ресурсное обеспечение программы

В 2005 году на реализацию программных мероприятий планируется выделить ассигнования из республиканского бюджета Чеченской Республики в сумме 26,2 млн. рублей, из которых 10,0 млн. рублей будут направлены на субсидирование процентных ставок по привлекаемым банковским кредитам.

Часть мероприятий Программы планируется осуществить в 2005 году за счет собственных средств предпринимателей - 12,0 млн. рублей.

Таким образом, суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2005 году с учетом всех источников финансирования составит 38,2 млн. рублей.

Организация управления и контроля за реализацией программы

Заказчик Программы - Правительство Чеченской Республики.

Орган программно-целевого управления - Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

Механизм реализации Программы - Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики.

Участие государственных, коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров с Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.

Контроль, за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Чеченской Республики.

Ожидаемые результаты реализации программы

В результате осуществления мероприятий Программы численность дополнительно созданных рабочих мест составит 3 тыс. единиц.

Доля малого бизнеса в валовом региональном продукте Чеченской Республики превысит 50 процентов. Значительно возрастет количество субъектов малого предпринимательства. За 2005 год в результате претворения в жизнь мероприятий Программы будет подготовлено 1,5 тысячи специалистов для малого бизнеса и предпринимательства по следующим специальностям:

бухучет на основе программы 1С;

маркетинг и менеджмент;

операторы ЭВМ;

швейное дело.

др. специальности

В результате реализации Программы к 2006 году за счет расширения налогооблагаемой базы налоговые поступления от малого предпринимательства возрастут в 1,5 раза.

Достигаемый в результате реализации Программы социально-экономический эффект, рассчитан без учета объемов финансирования, привлекаемых субъектами малого бизнеса под гарантийные схемы и с использованием механизмов взаимного кредитования малых предприятий, а также активизации работы малых предприятий при реализации программных мероприятий по методической, информационной и маркетинговой поддержке малых предприятий, усилению внимания государственных органов власти к проблемам малого предпринимательства.

Основные мероприятия

по реализации программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2005 год"

Основные направления, мероприятия по реализации Программы

Исполнители

Финансовые затраты

(тыс. руб.)

Источники финансирования (тыс. руб.)

Бюджет ЧР

средства предпринимателей

1. Нормативно-правовое, информационное обеспечение малого бизнеса и предпринимательства; взаимодействие со СМИ

Комитет, Фонд ПМП ЧР

500

500

-

1.1. Финансовая поддержка коммерческих газет "Колос", "Предприниматель", "Уником", "Аза - информ" и др.; оплата телевизионной рекламы и услуг.

Комитет, Фонд ПМП ЧР

300

300

-

1.2. Издание сборника законов, нормативно-правовых актов, регламентирующих малое предпринимательство, выпуск рекламных проспектов

Комитет, Фонд ПМП ЧР

200

200

-

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Комитет, Фонд ПМПЧР

5000

4000

1000

3. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства

Комитет, Фонд ПМПЧР

32000

21000

11000

3.1. Финансовая поддержка инновационной деятельности (льготные займы)

Комитет, Фонд ПМП ЧР

6500

2500

4000

3.2. Финансовая поддержка бизнеса ориентированного на экспорт своей продукции (льготные займы)

Комитет, Фонд ПМП ЧР

3000

1000

2000

3.3. Микрофинансовые услуги для юридических и физических лиц (микрозаймы)

Комитет, Фонд ПМП ЧР

10000

5000

5000

3.4. Субсидии процентных ставок по банковским кредитам

Комитет, Фонд ПМП ЧР

10000

10000

-

3.5. Финансовая поддержка союзов, ассоциаций и объединений предпринимателей (безвозмездная помощь)

Комитет, Фонд ПМП ЧР

500

500

-

3.6. Оплата за обучение предпринимательской деятельности, повышение квалификации руководителей и специалистов малых предприятий (безвозмездная помощь)

Комитет, Фонд ПМП ЧР

2000

2000

-

4. Проведение инвестиционных форумов, съездов, конференций, семинаров, круглых столов, выставок.

Комитет, Фонд ПМПЧР

700

700

_

Итого:

38200

26200

12000

Приоритетные виды предпринимательской деятельности
для целей поддержки за счет государственных
средств и ресурсов

1. Производство и переработка сельхозпродукции, производство и реализация товаров народного потребления.

2. Строительные и ремонтные работы. Производство стройматериалов.

3. Создание объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

4. Оказание медицинских услуг населению (при наличии соответствующей лицензии).

5. Торговля и общественное питание.

6. Грузовые и пассажирские перевозки. Техническое обслуживание автомобилей. Ремонт сельскохозяйственной техники и машин.

7. Наукоемкие технологии и инновационная (внедренческая) деятельность, связанная с реализацией достижений науки и техники.

8. Бизнес, ориентированный на экспорт своей продукции.

9. Обучение предпринимательской деятельности повышение квалификации руководителей и специалистов малых предприятий.

Приложение

к Постановлению

Правительства Чеченской Республики

от 12 мая .2005 г. N 42

Положение
о порядке субсидирования процентных ставок по кредитам (займам),
привлеченным субъектами малого предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение части процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого предпринимательства (далее - субсидирование).

1.1.1. По кредитам (займам), полученным в кредитных организациях Российской Федерации, кредитных кооперативах, объектах инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (далее - кредиторы), привлеченным субъектами малого предпринимательства (далее - заемщики) на реализацию инвестиционной деятельности.

1.1.2. По кредитам (займам), полученным в кредитных организациях Российской Федерации, кредитных кооперативах, объектах инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства (далее - кредиторы), привлеченным субъектами малого предпринимательства (далее - заемщики) на приобретение сырья, материалов, покупных полуфабрикатов, комплектующих изделий, семян, кормов, удобрений, средств защиты растений, топлива, запасных частей, незавершенного производства и т.п. (далее - оборотные средства) в случае расширения производства.

1.2. Субсидирование осуществляется по рублевым и валютным кредитам.

1.3. Субсидирование не предоставляются заемщикам: находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имеющим задолженности по налогам в бюджет и по единому социальному налогу (за исключением заемщиков: оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи; имеющих текущую задолженность по налоговым платежам);

имеющим просроченную задолженность по заработной плате;

имеющим просроченную задолженность по ранее полученным бюджетным кредитам и начисленным по ним процентам.

1.4. Субсидии не предоставляются заемщикам для возмещения процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности и несвоевременно уплаченных процентов текущей задолженности.

1.5. Субсидированию подлежит часть расходов по уплате заемщиком процентов по привлеченным кредитам:

в период с даты заключения кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января текущего года, до даты его фактического погашения, но не более 24 месяцев по привлеченным кредитам (займам) на реализацию инвестиционной деятельности;

в период с даты заключения кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января текущего года, до даты его фактического погашения, но не позднее 1 декабря текущего года по привлеченным кредитам (займам) на пополнение оборотных средств.

1.6. Субсидии предоставляются:

1.6.1. По рублевым кредитам (займам) - в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей в период пользования кредитом (займом), но не более двух третьих затрат, фактически произведенных заемщиком на уплату процентов по кредиту (займу).

1.6.2. По валютным кредитам - в размере 50 процентов от суммы начисленных и уплаченных процентов.

Субсидирование валютных кредитов осуществляется в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату заключения кредитного договора.

1.7. Сумма кредита (займа), подлежащая субсидированию, не должна превышать 10 миллионов рублей.

1.8. Распорядителем средств, направляемых на субсидирование процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого предпринимательства, является Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

2. Порядок принятия решения

2.1. Для рассмотрения вопроса о субсидировании Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству формирует рабочую группу.

В состав рабочей группы в обязательном порядке входят представители отраслевых министерств и ведомств, комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, министерства финансов Чеченской республики и министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики.

Каждый член рабочей группы обладает одним голосом. Рабочая группа правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее 2/3 списочного состава. В случае равенства голосов голос руководителя рабочей группы является решающим. Каждый член рабочей группы голосует один раз.

Заседания рабочих групп проводятся по мере поступления заявок.

2.2. Ответственный секретарь рабочей группы принимает от заемщиков заявки на предоставление субсидий с приложением следующих документов:

2.2.1. Письменного обращения на имя Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

2.2.2. Справки о задолженности по налоговым платежам на последнюю отчетную дату, заверенной налоговым органом по месту регистрации заемщика.

2.2.3. Справки о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по федеральным, региональным и местным налогам за год, предшествующий году подачи заявки на субсидирование, заверенной налоговым органом по месту регистрации заемщика.

2.2.4. Справки с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на первое число месяца, в котором подана заявка, заверенной руководителем предприятия.

2.2.5. Копии кредитного договора (договора займа), заверенной на каждом листе кредитором.

2.2.6. Расчета - обоснования на получение субсидии на возмещение части расходов по уплате процентов по привлеченным кредитам (займам) по форме согласно приложению 1 к Положению.

2.2.7. Копию бизнес-плана (технико-экономического обоснования), заверенную кредитором, для предоставления заявки на субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам (займам) на реализацию инвестиционных проектов.

2.2.8.Выписку из ссудного и (или) расчетного счетов заемщика, подтверждающую получение кредита (займа), заверенную кредитором.

2.2.9. Копии платежных поручений и выписок из расчетного счета заемщика, подтверждающих целевое использование кредита (займа), заверенные заемщиком и кредитором.

2.3. Заявки предоставляются в одном экземпляре по перечню документов, указанному в пункте 2.2.

Заявка считается принятой с даты поступления полного пакета документов в рабочую группу, регистрируется, с проставлением входящего номера и даты поступления.

2.4. Ответственный секретарь рабочей группы в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявки готовит заключение для вынесения его на очередное заседание рабочей группы.

2.5. Рабочая группа принимает решение в соответствии с критериями оценки финансового состояния претендентов на оказание финансовой поддержки из республиканского бюджета и эффективности, утвержденными руководителем рабочей группы по оказанию финансовой поддержки из республиканского бюджета.

2.6. По результатам заседания рабочей группы оформляется протокол. Протокол подписывается руководителем и членами рабочей группы (либо замещающими их по доверенности лицами).

2.7. После подписания протокола рабочей группы, с заемщиками по которым принято положительное решение в течение 10 рабочих дней заключается Договор о субсидировании части расходов по уплате процентов

по кредиту (займу), привлеченному субъектом малого предпринимательства на пополнение оборотных средств и (или) реализацию инвестиционной деятельности (далее - Договор) по форме согласно приложению 2 к Положению и формируется реестр получателей субсидий на возмещение части расходов по уплате процентов по привлеченным кредитам (займам) (далее - реестр получателей субсидий) согласно приложению 3 к Положению.

2.8. Реестр получателей субсидий утверждается комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

3. Порядок перечисления субсидии

3.1. После подписания Договора для получения субсидии заемщики, включенные в реестр получателей субсидий, представляют в Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным:

документы, заверенные кредитором и заемщиком, подтверждающие факт уплаты заемщиком процентов за пользование кредитом (займом) за очередной период;

расчет суммы субсидирования части расходов по уплате процентов по привлеченным кредитам (займам), подлежащей возмещению, с учетом начисленных и фактически уплаченных кредитору платежей, заверенный кредитором, по форме согласно приложению 4 к Положению;

3.2. Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству передает в министерство финансов республики реестр получателей субсидии.

3.3. Министерство финансов республики ежемесячно, не позднее 5 рабочих дней с даты получения реестра получателей субсидии, перечисляет Комитету Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству денежные средства в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета.

3.4. Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству перечисляет заемщикам денежные средства в пределах суммы, указанной в реестре получателей субсидий.

3.5. Лишаются права на получение субсидии за отчетный месяц заемщики, нарушившие срок представления и (или) неправильно оформившие документацию по пункту 3.1 настоящего Положения;

3.6. В случае не возврата основного долга по кредиту (займу), нецелевого использования кредитных (заемных) средств, а также установления факта представления ложных сведений заемщик лишается права получения субсидии и уплаченная на момент установления указанных фактов сумма субсидии подлежит возмещению заемщиком в

республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.7. Контроль за целевым использованием кредитных (заемных) средств осуществляет Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

В случае необходимости привлекаются аудиторские организации, отобранные в установленном порядке, услуги которых оплачиваются заемщиком.

Приложение 1

к Положению о порядке субсидирования

процентных ставок по кредитам (займам),

привлеченным субъектами

малого предпринимательства

Расчет-обоснование
на получение субсидии на возмещение части расходов
по уплате процентов по привлеченным кредитам (займам)

1. Источники финансирования потребности в оборотных (инвестиционных) средствах.

(рублей)

N

п/п

Источник финансирования

Сумма финансирования

Всего, в том числе:

1.

Собственные

2.

Привлеченные кредиты (займы)

3.

Другое (указать)

2. Обоснование эффективности использования бюджетных средств для субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам (займам) (рублей)

Наименование показателей

Предшеству ющий текущему году (факт)

Оценка

текущего года с учетом субсидирования

Отклонения (графа 3 -графа 2)

1

2

3

4

Фонд оплаты труда

Средний уровень заработной платы

Объем производства

Объем производства (натуральных единиц)

Выручка от реализации продукции

Налогооблагаемая прибыль

Всего налоговых платежей, уплаченных в бюджет

В том числе в консолидированный бюджет республики

В том числе: (указать все налоги, уплачиваемые заемщиком во все уровни бюджета)

Единый социальный налог

Создание рабочих мест (количество)

Сохранение рабочих мест (количество)

Сумма субсидии

Заёмщик (должность) ___________________________________Ф.И.О.

                                 (подпись)

Главный бухгалтер _____________________________________Ф.И.О.

                                 (подпись)

Дата

М.П.

Приложение 2

к Положению о порядке

субсидирования процентных

ставок по кредитам (займам),

привлеченным субъектами

малого предпринимательства

Договор N _____

о субсидировании части  расходов  по уплате  процентов по кредиту (займу),

привлеченному субъектом малого предпринимательства Чеченской Республики

"_________" __________________ 200____г. г. Грозный

Комитет    Правительства   Чеченской   Республики   по    малому бизнесу и

предпринимательству, именуемый в дальнейшем - Комитет, в лице председателя

комитета   Правительства   Чеченской   Республики   по  малому   бизнесу и

предпринимательству _____________________________________________________,

действующего на основании Положения о комитете, с одной стороны, и _______

____________________________________________, именуемое(ый) в дальнейшем -

Получатель субсидии, в лице______________________________, действующего на

основании _________________________________, с другой стороны, именуемые в

дальнейшем -    Стороны,   в  соответствии  с постановлением Правительства

Чеченской Республики от ______________________ N_____  заключили настоящий

договор (далее - Договор), о нижеследующем:

Статья 1. Предмет и цели Договора

1.1. Предметом Договора является предоставление Получателю субсидии за счет

средств   республиканского  бюджета на возмещение части расходов по уплате

процентов по привлеченному кредиту (займу) на пополнение оборотных средств

(реализацию инвестиционной деятельности)

(кредитный договор, договор займа) от _________________ N________ на сумму

кредита (займа) _____________________ (Сумма прописью) в порядке и  сроки,

предусмотренные постановлением Правительства Чеченской Республики от _____

__________________________________ N________________ и условиями Договора.

Статья 2. Права и обязанности Сторон

2.1. Получатель субсидии обязуется:

надлежащим образом исполнять условия кредитного договора (договора займа);

обеспечивать   прирост   объемов   производства и  налоговых  платежей   в

республиканский  бюджет  в  размерах  не менее обозначенных в приложении к

Договору;

представлять комитету по его запросам необходимую информацию для исполнения

условий Договора;

самостоятельно  оплачивать  услуги  аудиторской организации для проведения

проверки использования средств республиканского бюджета.

2.2. Комитет  обязуется  осуществлять  субсидирование в размере и порядке,

установленных постановлением Правительства  Чеченской  Республики от N   и

Договором.

Комитет имеет  право  осуществлять  проверку  исполнения условий Договора.

Статья 3. Ответственность Сторон

3.1. В случае неисполнения  Получателем  субсидии обязательств по статье 2

Договора,  а также условий кредитного договора (договора займа) в части не

возврата основного долга  по  кредиту  (займу),  нецелевого  использования

заемных ресурсов либо установления  факта  представления  ложных  сведений

сумма  субсидии  подлежит  возврату  в  республиканский  бюджет  в объеме,

перечисленном Получателю субсидии на момент установления указанных фактов.

Получатель субсидии лишается права на получение субсидии за отчетный месяц

в случаях:

нарушения     сроков   представления   и   (или)  неправильного оформления

документации по пункту 2.2 приложения 1   к   постановлению  Правительства

Чеченской Республики от 12.05.2005 г. N 42;

возникшей задолженности  по  платежам  в бюджеты всех уровней и по единому

социальному   налогу    в  период  пользования  финансовой     поддержкой.

Нарушение Получателем субсидии обязательств, указанных в Договоре, и (или)

намеренное   искажение   сведений,  выявленное при проверке представленных

документов,   являются   основанием  для  рассмотрения Комитетом вопроса о

расторжении Договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450

Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение Договора при

наступлении   форс-мажорных  обстоятельств,   введении    запретных   либо

ограничительных   мер   законодательством Российской Федерации и Чеченской

Республики.

3.3. При наступлении   обстоятельств,  обозначенных в пункте 3.2 Договора,

Стороны проводят переговоры и вносят изменения в условия Договора.

Статья 4. Особые условия

4.1. Изменение  и  расторжение  Договора  осуществляются в соответствии со

статьями 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Комитет   имеет   право   расторжения  Договора в одностороннем порядке по

основаниям, указанным в статье 3 Договора.

Все  разногласия,  возникающие  в  процессе  выполнения  условий Договора,

рассматриваются Сторонами в досудебном порядке.

При невозможности разрешения разногласий в досудебном порядке они подлежат

разрешению в  судебном порядке, установленном законодательством Российской

Федерации.

В   случаях,    не   предусмотренных  Договором,  Стороны  руководствуются

законодательством Российской Федерации.

Изменения  и  дополнения  к  Договору  оформляются протоколом, подписанным

обеими Сторонами, который является неотъемлемой частью Договора.

4.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

По одному экземпляру хранится у каждой из Сторон.

Статья 5. Сроки действия Договора

Договор вступает в силу с даты подписания и действует до ___________ года.

Статья 6. Реквизиты Сторон

Комитет:

Получатель субсидии:

Комитет Правительства Чеченской

Республики по малому бизнесу и

предпринимательству

Председатель комитета

Правительства Чеченской Республики

по малому бизнесу и

предпринимательству

________________________________ __________________

          (подпись)                   (подпись)

            М. П.                       М. П.

Приложение к Договору о

субсидировании части расходов по

уплате процентов по кредиту (займу),

привлеченному субъектом малого

предпринимательства на пополнение

оборотных средств и (или) реализацию

инвестиционной деятельности

________________N ________

Расчет-обоснование
на получение субсидии на возмещение части расходов
по уплате процентов по привлеченным кредитам (займам)

1. Источники финансирования потребности в оборотных (инвестиционных) средствах.

(рублей)

N

п/п

Источник финансирования

Сумма финансирования

1.

Всего, в том числе:

2.

Собственные

3.

Привлеченные кредиты (займы)

4.

Другое (указать)

2. Обоснование эффективности использования бюджетных средств для субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам (займам)

(рублей)

Наименование показателей

Предшествую щий текущему году (факт)

Оценка текущего года с учетом субсидирования

Отклонения (графа 3 -графа 2)

1

2

3

4

Фонд оплаты труда

Средняя заработная плата

Объем производства

Объем производства (натуральных единиц)

Выручка от реализации продукции

Налогооблагаемая прибыль

Всего налоговые платежи, уплаченные в бюджет

В том числе в консолидированный бюджет республики

В том числе (указать все налоги, уплачиваемые заемщиком во все уровни бюджета)

Единый социальный налог

Создание рабочих мест (количество)

Сохранение рабочих мест (количество)

Сумма субсидии

Получатель субсидии (должность) _________________________________ Ф.И.О.

                                            (подпись)

Главный бухгалтер _______________________________________________ Ф.И.О.

                                    (подпись)

Дата

М.П.

Приложение 3

к Положению о порядке

субсидирования процентных

ставок по кредитам (займам),

привлеченным субъектами

малого предпринимательства

Утверждаю:

Председатель Комитета Правительства

Чеченской Республики

по малому бизнесу и предпринимательству

_______________________________ Ф.И.О.

(подпись)

"___" _______________ 200 __ г.

Реестр
получателей субсидий на возмещение части расходов
по уплате процентов по привлеченным кредитам (займам)

N

п/п

Наименование получателя субсидии, ИНН/КПП

Город, район

Банковские реквизиты получателя субсидии

Наименование организации, предоставившей кредит (займ)

Номер и дата кредитного договора (договора займа)

Сумма полученного кредита (займа) (рублей)

Сумма субсидии (рублей)

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение 4

к Положению о порядке

субсидирования процентных

ставок по кредитам (займам),

привлеченным субъектами

малого предпринимательства

Расчет
суммы субсидирования части расходов по уплате процентов
по привлеченным кредитам (займам)

____________________________________________________________________ _____________

(полное наименование заемщика)

ИНН __________________ КПП ___________________ расчетный счет ____________________

____________________________________________________________________ _____________

(наименование банка)

БИК _____________________ корреспондентский счет __________________________________

ОКВЭД _________________________

Цель кредита (займа) ______________________________________________________________

По кредитному договору (договору займа) от ______________________ N _________________

В _________________________________________________________________________ ______

(наименование организации, предоставившей кредит (заем)

____________________________________________________________________ _____________

БИК ___________________ дата ________________ N ______ лицензии банка на право проведения банковских операций.

За период с _________________ по ____________________ 200 _____ г.

1. Дата предоставления кредита (займа) _____________________________________________

2. Срок погашения кредита (займа) по кредитному договору (договору займа) _____________

3. Сумма привлеченного кредита (займа) __________________________

4. Процентная ставка по кредиту (займу) __________________________

5. Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период пользования кредитом (займом) __________________________________

Остаток ссудной задолженности, исходя из которой начисляется субсидия (рублей)

Расчетный период пользования кредитом (займом) (указывается начальная и конечная даты расчетного периода)

Количество дней пользования кредитом (займом) в расчетном периоде

Размер субсидии (графа 1 х

х графу 3 х

х строку 5 х 2)

...........

3 х 365 (366)

дней х 100 процентов (рублей)

Размер субсидии (графа 1 х

х графу 3 х

х строку 4 х 2)

...........

3 х 365 (366)

дней х 100 процентов (рублей)

Предоставляемый размер субсидии - минимальная величина из граф 4 и 5 (рублей)

1

2

3

4

5

6

Заемщик (должность) ________________________ Ф.И.О.

(подпись)

Главный бухгалтер __________________________ Ф.И.О.

(подпись)

Дата

М.П.

Расчет подтверждается:

Руководитель организации, предоставившей кредит (заем) __________________ Ф.И.О.

(подпись)

Главный бухгалтер __________________________ Ф.И.О.

(подпись)

Дата

М.П.

Читать далее

Программа поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства в Чеченской Республике на 2004 г.

Программа
поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства
в Чеченской Республике на 2004 г.
(утв. Постановлением Правительства ЧР от 21 января 2004 г. N 5)

Паспорт программы

Наименование программы

Программа поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства в Чеченской Республике на 2004 год

Заказчик Программы

Правительство Чеченской Республики

Основные разработчики Программы

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Министерство экономического развития Чеченской Республики

Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики

Исполнители мероприятий Программы

Комитет Правительства Чеченской Республики по поддержке и развитию малого бизнеса и предпринимательства

Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики

Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Министерство по делам национальной политике, информации и внешним связям Чеченской Республики

Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики

Управление РФ по налогам и сборам по Чеченской Республике

Администрации городов и районов Чеченской Республики

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики

Теруправление Минимущества РФ по Чеченской Республике

Департамент государственной службы занятости РФ по Чеченской Республике

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Чеченской Республики

Министерство промышленности, транспорта и связи Чеченской Республики

Лицензионная палата Чеченской Республики

Цель Программы

Обеспечение условий развития малого бизнеса - источника создания новых рабочих мест, развитие территорий и секторов экономики

Оптимизация системы государственной поддержки малого предпринимательства

Задачи Программы

Поддержка и развитие малого бизнеса и предпринимательства в приоритетных сферах (отраслях) с учетом социально-экономического уровня развития районов и городов республики

Развитие прогрессивных технологий. Оптимизация деятельности существующей инфраструктуры государственной поддержки на территории республики и создание на ее основе новой современной инфраструктуры. Подготовка малого бизнеса и предпринимательства Чеченской Республики к вступлению в ВТО

Основные направления Программы

1. Нормативно-правовое информационное обеспечение малого бизнеса и предпринимательства; взаимодействие со СМИ

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

3. Инвестиционно-кредитная поддержка реализации приоритетных направлений развития малого предпринимательства

4. Содействие в создании и организации деятельности общественных объединений и ассоциаций предпринимателей

5. Научно-методическое и кадровое обеспечение развития малого предпринимательства

Сроки реализации Программы

2004 г.

Объем и источники финансирован ия Программы

Общий объем финансирования в 2004 г. 43 млн. руб.

в том числе: 15 млн. руб. из республиканского бюджета; 8 млн. руб. из федерального бюджета; 20 млн. руб. - средства предпринимателей

Ожидаемые конечные результаты

Создание дополнительно до 1 тыс. рабочих мест

Насыщение региональных и местных рынков товарами и услугами местных и отечественных производителей

Рост производства продукции на 1%

Формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества

Развитие комплексной, стабильно функционирующей государственно-общественной системы поддержки малого бизнеса и предпринимательства

Механизм реализации

Управление Программой: Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Исполнитель Программы - Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики

Финансирование Программы: Министерство финансов Чеченской Республики, МАП РФ, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, союзы и ассоциации предпринимателей, субъекты малого бизнеса

Системный подход: комплексность, конкурсность, делегирование функций, взаимодействие и координация всех структур, заинтересованных в развитии малого бизнеса и предпринимательства ЧР

Система контроля

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики

1. Введение

Несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в Чеченской Республике этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового национального продукта. Недостаточное внимание, уделяемое государством вопросам поддержки и развития малого предпринимательства, не позволяет обеспечить рост экономической эффективности функционирования предприятий малого бизнеса, хотя именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придаёт экономике дополнительную стабильность.

Неоправданно низкие темпы развития малого предпринимательства препятствуют достижению и главных социальных целей, традиционно обеспечиваемых системой эффективно функционирующих малых и средних предприятий: формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества, создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечение снижения уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства.

Вместе с тем, анализ имеющихся статистических и аналитических данных о состоянии и динамике развития малого предпринимательства показывает, что в Чеченской Республике созданы необходимые предпосылки для реализации эффективной государственной политики поддержки малого предпринимательства, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития республики. К этим предпосылкам относятся:

традиционно высокий уровень предпринимательских способностей наших граждан;

конституционные гарантии, возможности и свободы осуществления предпринимательской деятельности;

законодательное закрепление статуса малого предпринимательства как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной поддержки;

наличие (находящихся на разных стадиях формирования) практически всех элементов системы поддержки малого предпринимательства, успешно функционирующих в промышленно развитых странах;

достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

К сожалению, достаточно велико влияние отдельных негативных явлений и экономической, общественной и политической жизни Чеченской Республики, являющихся серьёзными препятствиями для осуществления эффективного политического курса на развитие малого предпринимательства:

избыточные административные барьеры и коррупция в системе государственных, в том числе контролирующих органов;

негативное восприятие предпринимателей отдельными представителями властных структур как лиц, благосостояние которых достигается исключительно благодаря уклонению от установленных законом норм и правил ведения бизнеса;

недоверие граждан к государственной политике в сфере предпринимательства, выражающееся, в частности, в таких формах, как "консервация" личных сбережений, теневая предпринимательская деятельность;

недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

Недостаточный уровень знаний федеральных законов, регламентирующих малое предпринимательство среди молодежи Чеченской Республики.

Эти явления и факторы имеют достаточно глубокие исторические и психологические корни. Для их преодоления необходимы особые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекции политики в идеологической, экономической, административной, правоохранительной, образовательной сферах,- там, где эти явления укоренены в наибольшей степени, поскольку инерция, взаимное недоверие и непоследовательность государственной политики, как показывает историческая практика реформ и преобразований в российском обществе, включая её советский период, способны обречь на неудачу любые прогрессивные начинания. Малый бизнес и предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Важным компонентом в функционировании экономического механизма Чеченской Республики с развитой рыночной системой является малое предпринимательство, представляющее собой наиболее массовую, динамичную и гибкую форму организации предприятий.

Факторы, определяющие особую роль МП для Чеченской Республики:

энергичное развитие сектора МП может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства республики на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики; развитие этого сектора экономики окажет содействие в подготовке экономики республики к вступлению в ВТО;

развитие МП способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

сектор МП имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в республике;

массовое развитие МП способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.

2. Состояние проблем

На 01.01.2004 г. в Чеченской Республике, в связи с известными событиями, сотрясающими республику на протяжении более десяти лет, малый бизнес и предпринимательство находятся в стадии становления. На тысячу граждан республики приходится около двух субъекта малого бизнеса. Для примера, в Кабардино-Балкарии - 3, в Дагестане - 1, в Москве и Санкт-Петербурге - более 20. Учитывая индивидуальных предпринимателей (предпринимателей без образования юридического лица на конец декабря 2003 года зарегистрировано более 6000 человек), общее количество занятых в малом секторе экономики составляет 70 тыс. человек. В общей численности экономически активного населения (для Чеченской Республики это 380 - 400 тыс. человек) это составляет 17%, что практически в 3-4 раза ниже уровня западноевропейских стран.

В то же время по различным оценкам 2/3 малых предприятий - "мертвые" и не ведут никакой деятельности. Они либо не начали работать, либо прекратили свою деятельность и фактически не существуют, не будучи ликвидированными, в юридическом смысле.

В условиях социально-политической нестабильности, характеризующих нашу республику в последнее десятилетие, обеспечение населения рабочими местами (безработных в Чеченской Республике по официальной статистике более 270 тыс. человек) и развитие социально-культурной сферы радикально изменит обстановку на всей территории республики, приведет к скорейшей стабилизации ситуации.

Развитие малого и среднего предпринимательства в различных районах республики происходит весьма неравномерно - как в районном, так и в отраслевом разрезах. Более половины работающих малых предприятий сосредоточено в 4 районах республики. Подавляющее большинство малых предприятий в Чеченской Республике занимаются торговлей и общественным питанием и за последние 2 года показывают относительно стабильный рост. В 2003 году 10% малых и средних предприятий относилось к строительному сектору. Вдвое больше малых предприятий (20%) относятся к сектору сельскохозяйственного производства, 7% - предприятий занимались деревообработкой, 6% - производством стройматериалов, менее 1% - пассажирские и транспортные перевозки, более 40% приходилось на торговлю и сферу общественного питания. Практически полностью отсутствуют малые предприятия в области науки и высокопрофессиональных научных услуг. Приоритетные отрасли реального сектора экономики в настоящее время развиваются в очень слабой степени. Доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции чрезвычайно мала.

Несмотря на наметившуюся в последние два года тенденцию роста производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт Республики не превышает 35-45% и это, не смотря на то, что в ходе боевых действий почти полностью перестали работать заводы и фабрики государственного сектора экономики. Инвестиционная активность малых предприятий, в силу известных причин, также находится на низком уровне. Доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составляет около 2%, что не отражает их реального инвестиционного потенциала.

Отличительной особенностью малого предпринимательства Чеченской Республики продолжает оставаться высокая доля "теневого" сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого и среднего предпринимательства. Значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач.

Без крупных капиталовложений в сектор МП на 2004 год не ожидается резких изменений в количественных и качественных показателях развития малого предпринимательства.

Структура МП республики, сложившаяся на конец 2003 г. :

47% - торговля и общественное питание;

20% - сельское хозяйство;

10% - строительство;

7% - деревообработка;

6% - производство стройматериалов;

3% - бытовые услуги;

8% - другие виды деятельности.

В Республике создана современная инфраструктура поддержки малого предпринимательства: "Республиканский бизнес-центр", Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) ЧР, Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств "Аккор", Ассоциация малых строительных предприятий "Асстрой", АОЗТ Чеченская Универсальная Биржа "Возрождение", Торгово-промышленная палата.

Среди районов республики, хорошо организовавших работу субъектов малого бизнеса, можно выделить Гудермесский, Ленинский, Надтеречный, Наурский районы.

Среди скопившихся к настоящему времени проблем, отрицательно влияющих на развитие малого бизнеса, можно выделить следующие:

сложная политическая и экономическая обстановка в республике;

недостаточная законодательная база, ее нестабильность, последовательность в ее применении;

инфляционные скачки в стране, отсутствие в республике банков и других финансовых институтов;

несовершенство механизма государственной поддержки малого предпринимательства, непоследовательность в реализации мер по поддержке МП;

непредставление госзаказа на проведение строительно-восстановительных работ предприятиям малой стройиндустрии Чеченской Республики;

разрастание административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, системы контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений и т.д.).

Решение этих проблем, нейтрализация (смягчение) действия отрицательных факторов - важнейшая задача органов государственной власти всех уровней, общественных организаций и союзов предпринимателей, самих предпринимателей.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - оптимизация системы государственной поддержки и развития предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве источника создания новых рабочих мест, стабилизации в обществе и экономике.

Основными задачами Программы являются:

поддержка и развитие малого бизнеса и предпринимательства Чеченской Республики в приоритетных сферах (отраслях) с учетом социально-экономического уровня развития районов и городов республики;

ориентация МП Чеченской Республики на вступление России в ВТО;

оптимизация нормативно-правовой базы развития предпринимательства, в том числе налогового законодательства, стимулирующего развитие МП;

развитие прогрессивных финансовых технологий;

оптимизация деятельности существующей инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства на территории Чеченской Республики;

создание территориальных инфраструктурных комплексов (информационно-консалтинговые центры, технопарки, бизнес-центры);

содействие в создании и организации деятельности общественных объединений и ассоциаций предпринимателей;

оказание поддержки тем, кто начинает предпринимательскую деятельность и развивает собственное дело;

обеспечение защиты прав и безопасности личности, имущества и собственности.

4. Мероприятия Программы

Основные направления, мероприятия и содержание работ

Исполнители

Финансовые затраты

(тыс. руб.)

Источники финансирования (тыс. руб.)

Республиканский бюджет

Федеральный бюджет

Собственные средства предпринимателей

1. Нормативно-правовое, информационное обеспечение малого бизнеса и предпринимательства; взаимодействие со СМИ

Комитет

Фонд ПМП

Бизнес-центры

500

500

 

-

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

Комитет

МАП РФ

13000

5000

8000

-

3. Инвестиционно-кредитная поддержка реализации приоритетных направлений развития малого предпринимательства

Фонд ПМП

МФ Чеченской Республики

МЭРиТ ЧР

Субъекты МБ

28000

8000

 

20000

4. Содействие в создании и организации деятельности общественных объединений и ассоциаций предпринимателей

Комитет

Фонд ПМП СПП(Р) Чеченской Республики

ТПП Чеченской Республики

500

500

 

 

5. Научно-методическое и кадровое обеспечение развития малого предпринимательства

Комитет

Бизнес-центры

Фонд ПМП

1000

1000

-

-

5. Механизм реализации и управление Программой

Орган программно-целевого управления - Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

Привлечение государственных средств (республиканского и федерального бюджета), а также средств предпринимателей через механизм - Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики.

Контроль за расходованием государственных средств осуществляется Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнес) и предпринимательству.

6. Координация программных мероприятий

В настоящей Программе выделено пять разделов основных мероприятий:

1. Нормативно-правовое, информационное обеспечение малого бизнеса и предпринимательства; взаимодействие со СМИ.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3. Инвестиционно-кредитная поддержка реализации приоритетных направлений развития МП.

4. Содействие в создании и организации деятельности общественных объединений и ассоциаций предпринимателей.

5. Научно-методическое и кадровое обеспечение развития МП.

Данная структура Программы обеспечивает преемственность развития системы государственной поддержки в интересах малого бизнеса, причем в каждом направлении предусматриваются свои цели, ставятся определенные задачи и реализуются программные мероприятия. Такой принцип позволяет выбирать и изменять стратегию реализации Программы при разном ресурсном обеспечении. В максимальном варианте бюджетного финансирования будут задействованы все направления и мероприятия, в минимальном - только те, без финансирования которых не обойтись.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Основой ресурсного обеспечения Программы должно стать выделение по стабильным нормативам средств республиканского бюджета и привлечение внебюджетных средств. При этом средства из государственного бюджета на реализацию предпринимательских проектов в приоритетных для республики направлениях должны выделяться при безусловном конкурсном распределении ресурсов среди предпринимателей.

Финансовое обеспечение Программы:

выделение ежегодных бюджетных ассигнований на цели развития и поддержки малого бизнеса и предпринимательства в республике до 1% от доходной части бюджета;

привлечение на паритетной основе средств Федерального бюджета для финансирования приоритетных мероприятий Программы и социально-значимых предпринимательских проектов;

активное привлечение средств внебюджетных фондов, в том числе средств Фонда занятости, средств Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской Республики, дорожного и иных фондов с целью развития лизинга в сфере услуг, промышленности и сельском хозяйстве;

активное привлечение средств коммерческих банков, инвестиционных фондов, в том числе международных и зарубежных, собственных средств предпринимательских структур и организаций, участвующих в реализации Программы.

Всего потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Программы на 2004 г. составляет:

общий объем финансирования в 2004 г. - 43 млн. руб. в том числе:

15 млн. руб. - из республиканского бюджета;

8 млн. руб. - из федерального бюджета;

20 млн. руб. - средства предпринимателей.

8. Оценка эффективности осуществления Программы

Эффективность реализации Программы будет в большой мере определяться как внешними причинами - прозрачность, стабильность нормативно-правового поля и экономической ситуации в стране, так и политической ситуации в Чеченской Республике, наполнением Программы финансами из республиканского бюджета и внебюджетных источников.

При существующих тенденциях к концу программного периода можно ожидать:

активное вовлечение субъектов МП в решение задач по социально-экономическому развитию районов республики;

создание дополнительно до 1 тыс. рабочих мест;

насыщение региональных и местных рынков товарами и услугами местных и отечественных производителей;

рост производства товаров и услуг;

формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества;

развитие комплексной, стабильно функционирующей государственно-общественной системы поддержки малого бизнеса и предпринимательства;

трансформация сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг. Предполагаемая структура малого предпринимательства на территории Чеченской Республики в результате выполнения Программы к концу 2004 года:

торговля и общественное питание - 35%;

строительство и производство стройматериалов - 25%;

сельское хозяйство - 25%;

услуги (в т.ч. бытовые) - 15%.

Будут созданы условия для выхода предпринимателей из теневой экономики, снижения территориальных и отраслевых диспропорций развития малого предпринимательства.

Будет проделана работа по пропаганде предпринимательской деятельности и роста авторитета предпринимательства у населения, профессия предпринимателя начнет входить в число приоритетных, малый бизнес получит новый стимул к развитию.

В республике будет развиваться комплексная стабильно функционирующая государственно-общественная система поддержки предпринимательства, в которой будут представлены:

Комитет Правительства Чеченской Республики по поддержке и развитию малого бизнеса и предпринимательства;

Фонд поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики;

Бизнес-центры в городах и районах республики;

Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Чеченской Республики;

Учебные заведения, реализующие программы подготовки и переподготовки кадров рыночной экономики;

АОЗТ Чеченская Универсальная Биржа "Возрождение";

Торгово-промышленная палата Чеченской Республики;

Отраслевые и территориальные общественные союзы, объединения и ассоциации предпринимателей.

Приложение 1

к Постановлению Правительства Чеченской Республики

от 21.01.2004 г. N 5

Приоритетные виды
предпринимательской деятельности для целей поддержки за счет
государственных средств и ресурсов

1. Производство, переработка и реализация товаров народного потребления.

2. Строительные и ремонтные работы. Производство стройматериалов.

3. Создание объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

4. Оказание медицинских услуг населению (при наличии соответствующей лицензии).

5. Торговля и общественное питание.

6. Грузовые и пассажирские перевозки. Техническое обслуживание автомобилей.

7. Наукоемкие технологии и инновационная (внедренческая) деятельность, связанная с реализацией достижений науки и техники.

Читать далее

от 09.01.2014 № 01а/ОД "Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству"

КОМИТЕТ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПО МАЛОМУ БИЗНЕСУ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ

ПРИКАЗ

 

от 09.01.2014

г. Грозный

№ 01а/ОД

Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии Комитета Правительства Чеченской Республики
по малому бизнесу и предпринимательству

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законами Чеченской Республики от 6 октября 2006 г. № 29-рз «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» и от 8 декабря 2006 года № 46-РЗ «О порядке присвоения, сохранения классных чинов государственной гражданской службы Чеченской Республики» и во исполнение указов Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», от 1 февраля 2005 года № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок работы аттестационной комиссии Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее соответственно – Порядок, Комитет).

2. Должностному лицу Комитета, ответственному за кадровую работу в Комитете обеспечить работу аттестационной комиссии Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики и Порядком.

3. Признать утратившим силу пункт 2 приказа Комитета от 11 января 2006 года № 002-г «О создании аттестационной комиссии Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, утверждения порядка ее работы».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель                                                                             Ш.А. Шуаипов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к приказу Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

от _________________ № ____

ПОРЯДОК
работы аттестационной комиссии Комитета Правительства
Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

1. Аттестационная комиссия Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее соответственно - аттестационная комиссия, Комитета) образуется в целях проведения в установленном порядке аттестации государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Комитета, (далее - аттестация), и квалификационных экзаменов при решении вопроса о присвоении классного чина государственной гражданской службы Чеченской Республики (далее - классный чин) гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы в аппарате Комитета (далее - квалификационный экзамен).

2. Аттестационная комиссия при исполнении возложенных на нее функций по проведению аттестации и квалификационного экзамена руководствуется Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законами Чеченской Республики от 6 октября 2006 г. № 29-рз «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» и от 8 декабря 2006 года № 46-РЗ «О порядке присвоения, сохранения классных чинов государственной гражданской службы Чеченской Республики» и во исполнение указов Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», от 1 февраля 2005 года № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» и настоящим Порядком.

3. Аттестационная комиссия формируется на постоянной основе.

4. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

5. Состав аттестационной комиссии утверждается приказом Комитета.

Предложения о количественном и персональном составе аттестационной комиссии, а также о сроках проведения аттестации готовятся должностным лицом Комитета, осуществляющим организацию прохождения государственной службы, подбор и работу с кадрами в аппарате Комитета (далее – должностное лицо Комитета, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров).

6. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

7. Председатель аттестационной комиссии:

осуществляет руководство аттестационной комиссией;

проводит заседания аттестационной комиссии;

является ответственным за организацию аттестации (квалификационного экзамена).

8. На время отсутствия председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.

9. Секретарь аттестационной комиссии:

не позднее, чем за три дня до заседания аттестационной комиссии оповещает членов аттестационной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии;

непосредственно до начала заседания сообщает аттестационной комиссии о невозможности присутствия на заседании аттестационной комиссии отдельных членов аттестационной комиссии и гражданского служащего;

ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует результаты голосования и решения аттестационной комиссии.

10. В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии, гражданских служащих или приглашенных на заседание лиц, присутствие которых необходимо, указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.

11. На период аттестации (квалификационного экзамена) гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссии приостанавливается.

12. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

13. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

II. Порядок работы аттестационной комиссии при проведении аттестации

14. Работа аттестационной комиссии при проведении аттестации осуществляется в соответствии с графиками проведения аттестации, подготавливаемыми должностным лицом Комитета, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров, и утверждаемыми председателем Комитета.

15. В целях своевременной и качественной организации заседания аттестационной комиссии не позднее, чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (приложение № 1 к настоящему Порядку), подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

16. К отзыву об исполнении гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, сведения о выполненных им поручениях и подготовленных проектах документов за указанный период.

17. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

18. Должностное лицо Комитета, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров, не менее чем за неделю до начала аттестации должно ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

19. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

20. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

21. В целях объективного проведения аттестации в случае представления аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание аттестационной комиссии.

22. На заседании аттестационной комиссии аттестуемых:

руководителей структурных подразделений аппарата Комитета, представляет должностное лицо Комитета, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров;

других гражданских служащих Комитета представляют руководители соответствующих структурных подразделений аппарата Комитета.

23. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную деятельность гражданского служащего.

Оценка профессиональной служебной деятельности гражданского служащего основывается на определении:

его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы;

его участия в решении поставленных задач перед соответствующим структурным подразделением Комитета, и перед Комитетом в целом;

сложности выполняемой им работы;

результативности и эффективности выполняемой работы;

наличия поощрений (взысканий) за предшествующий аттестации период.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.

24. Аттестационная комиссия принимает решение об оценке служебной деятельности аттестуемого, а также о рекомендациях аттестационной комиссии в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестуемый гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

25. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

26. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

27. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110.

28. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

29. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.

В случае отказа аттестуемого гражданского служащего от росписи об ознакомлении в аттестационном листе об этом делается соответствующая запись в строке «Примечание», которая заверяется секретарем аттестационной комиссии.

30. Аттестационная комиссия передает аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период должностному лицу Комитета, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров, для хранения их в личном деле гражданского служащего.

31. Материалы аттестации гражданских служащих представляются председателю Комитета не позднее чем через семь дней после ее проведения.

III. Порядок работы аттестационной комиссии при проведении квалификационного экзамена

32. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией на основании приказа Комитета, подготавливаемого должностным лицом Комитета, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров, в котором указываются:

дата, время и место проведения квалификационного экзамена;

список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;

перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

33. Приказ Комитета о предстоящей сдаче квалификационного экзамена направляется в установленном порядке руководителям структурных подразделений аппарата Комитета для ознакомления под роспись экзаменуемых гражданских служащих не позднее, чем за месяц до проведения квалификационного экзамена.

34. Не позднее, чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (приложение № 2 к настоящему Порядку).

35. Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом, указанным в пункте 34 настоящего Порядка, под роспись не позднее, чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.

36. Квалификационный экзамен проводится с приглашением на заседание аттестационной комиссии гражданского служащего, в отношении которого проводится квалификационный экзамен, и его непосредственного руководителя.

37. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщение гражданского служащего о его профессиональной деятельности.

Аттестационная комиссия при проведении квалификационного экзамена оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

38. Решение о результате квалификационного экзамена выносится аттестационной комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

39. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:

а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.

40. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111.

41. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.

Аттестационная комиссия передает экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина должностному лицу Комитета, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров, для хранения их в личном деле гражданского служащего.

42. Результаты квалификационного экзамена направляются председателю Комитета не позднее чем через семь дней после его проведения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку работы аттестационной комиссии Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

 

УТВЕРЖДАЮ

_________________________________

(наименование должности)

_________________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

«____» ______________ 20__ г.

ОТЗЫВ

об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим

должностных обязанностей за аттестационный период

 

1. Фамилия, имя, отчество ___________________________________________

2. Число, месяц, год рождения ________________________________________

3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания _____________________________________________________

4. Замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность _________________________

__________________________________________________________________

5. Стаж государственной службы (в том числе стаж государственной гражданской службы) _______________________________________________

6. Классный чин государственной гражданской службы и дата его присвоения ________________________________________________________

7. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых государственный гражданский служащий Чеченской Республики принимал участие __________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чеченской Республики ________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

Наименование должности

непосредственного руководителя _____________________________________

___________________________________________ _______________________

                                       (подпись)     (Ф.И.О.)                                                                        (дата)

 

С отзывом ознакомлен(а)

___________________________________________ _______________________

                                       (подпись)     (Ф.И.О.)                                                            (дата ознакомления)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку работы аттестационной комиссии Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

 

ОТЗЫВ

об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему
классного чина

 

1. Фамилия, имя, отчество ___________________________________________

2. Число, месяц, год, рождения _______________________________________

3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания _____________________________________________________

4. Замещаемая должность гражданской службы на момент проведения квалификационного экзамена и дата назначения на эту должность _________

__________________________________________________________________

________