Какие требования предъявляются к участникам тендера или закупки

На аукционах или в конкурсах могут соревноваться компании, которые готовы предъявить определенный пакет документов и обладают всеми необходимыми характеристиками для реализации выставленного на торги проекта. Требования к участникам тендера представляют собой не только соответствие организации конкретной деятельности, но и относятся к документации, которая должна предоставляться при подаче заявки.

Квалификационные требования к участникам тендера

Каждое предприятие, желающее заявить о себе на аукционе или конкурсе, должно соответствовать следующим критериям:

  1. Заказ каждого из участников не должен быть противозаконным, то есть соответствовать требованиям, предъявляемым к компаниям, занимающимся деятельностью, которая представляет собой предмет тендера.
  2. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не является банкротом или не планирует свою ликвидацию.
  3. В момент рассмотрения заявки предприятие не приостановило ведение своей деятельности.
  4. Компания не имеет долгов по различным налоговым выплатам или сборам, а также другим обязательным платежам за период прошлого календарного года. Размер совокупной задолженности не должен быть больше 25% от стоимости всех активов предприятия по бухгалтерскому балансу на конец прошлого отчетного периода.
  5. Список недобросовестных организаций, занимающихся поставками, не должен содержать сведения о какой-либо фирме-участнице тендера.

Требования к участнику тендера: составляем заявку

К заявке, при помощи которой предприятие планирует участвовать в конкурсе, должны прилагаться следующие документы:

  1. Заполненная форма для предложения своих услуг, работ или продукции на торгах.
  2. Анкета индивидуального предпринимателя или юридического лица, которая должна соответствовать имеющимся требованиям для ее заполнения.
  3. Ксерокопии учредительной документации. Здесь должны быть приложены и все изменения, касающиеся этих документов.
  4. Свидетельство, подтверждающее регистрацию индивидуального предпринимателя или юридического лица и его внесение в единый реестр компаний государства.
  5. Выписка из вышеуказанного реестра – либо его оригинал, либо нотариально заверенная ксерокопия, срок которой не должен превышать одного месяца на момент подачи заявки на участие в аукционе или конкурсе.
  6. Ксерокопия документа, на основании которого было принято одобрительное решение на осуществление крупных сделок предприятием-участником тендера. Это необходимо только в том случае, если законодательство Российской Федерации предъявляет особые требования к конкретной организации. Кроме этого, такой документ должен присутствовать и в том случае, когда сделка, которая предлагается на тендере, является особо крупной в этой фирме.

Требования к участникам торгов на соответствие их деятельности данному мероприятию

Что касается самой деятельности предприятия-участника конкурса или аукциона, то она должна быть подтверждена особым документом, в соответствии с которым фирма имеет право выполнять определенные работы, оказывать услуги или производить конкретную продукцию, являющуюся предметом тендера. Представитель каждой организации должен предоставить также официальный документ, в котором прописаны его полномочия на представление компании от самого участника торгов.

Если возникает такая ситуация, когда на мероприятие отправляют иное лицо, этот человек должен иметь при себе официальную доверенность (возможно использование нотариально заверенной ксерокопии) со всеми необходимыми подписями и печатями предприятия, на основании которой он имеет право осуществлять необходимые действия на аукционе или конкурсе. В том случае, если документ был подписан уполномоченным лицом от руководителя организации, то к нему должен прилагаться и документ о полномочиях данного человека.

Компания, являющаяся потенциальным участником конкурса, также должна предоставить вместе с заявкой и справку, подтверждающую оплату всех необходимых сборов, налогов и иных обязательств.

Срок документа не должен превышать 45 дней на момент подачи заявки организацией.

Обратите внимание

Чтобы показать результативность и успешность своей деятельности, предприятию нужно предоставить ксерокопии отчетов по прибылям и убыткам и бухгалтерские балансы за прошедшие отчетные периоды.

При подаче заявки на участие в тендере каждая компания обязана иметь данные обо всех характеристиках своей продукции, услуг или работ. При этом должны учитываться не только потребительские свойства, но и безопасность выпускаемых предприятием товаров или оказываемых услуг.

Если организация желает стать участником конкурса или аукциона, то ей потребуется получить документы, которые позволят иметь допуск к определенному тендеру.

При подаче заявки должна быть указана цена договора и все необходимые затраты на выполнение работ по выставленному на торги проекту.

Также могут понадобиться и другая документация, перечень которой может быть установлен заказчиком в соответствии с его личными требованиями.

Какие требования предъявляются к участникам тендера или закупки

Требования к участникам закупок по 44 ФЗ

Какие требования предъявляются к участникам тендера или закупки

Ошибки участников Госзакупок и Тендеров

Какие требования предъявляются к участникам тендера или закупки

Заточенное ТЗ в закупке — что делать?

Какие требования предъявляются к участникам тендера или закупки

Планируемые изменения законодательства в части участия в закупках (14.06.2018)

Источник: https://otendere.com/uchastie/uchastie-v-tenderax/trebovaniya-k-uchastnikam-tendera.html

Что нужно для участия в тендерах: инструкция для участников государственных конкурсов и аукционов

Несмотря на то, что система госзакупок в России в основном сложилась, в ней еще много неясного даже для опытных участников этого рынка. Если ваша компания собирается принять участие в тендере впервые, вам пригодится небольшая инструкция.

Условия и правила участия в тендерах

С одной стороны, получить доступ к участию в тендере процесс несложный. Компания или ИП должны иметь подтверждения своей благонадежности и соответствия предоставляемых товаров и услуг требованиям заказчика. Однако, чтобы обеспечить эти простые вещи на практике, потребуется ряд определенных знаний, умений и навыков:

  • Знание законодательства и понимание текущих законотворческих процессов в сфере закупок. Следует разбираться в Федеральных законах:
  • от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — 44-ФЗ);
  • от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ).
  • Необходимо понимать их различия, а также быть в курсе содержания дополнительных правовых актов. К таковым относятся, например, постановления Правительства РФ:
  • от 8 ноября 2013 года № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • от 4 февраля 2015 года № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».

Законодательство в сфере закупок несовершенно и нуждается в доработке, потому простор для злоупотреблений при проведении тендеров остается.

В то же время существующий формат внесения небольших изменений практически ежемесячно не конструктивен. В настоящее время обсуждается возможность принимать пакетные изменения один раз в квартал.

Но даже в этом случае потребуется внимательно следить за новациями, что сложно сделать при отсутствии тендерного специалиста.

Соответствие требованиям к заявителям. Требования делятся на две группы. Основные устанавливаются 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также другими нормативными документами.

Важно

Дополнительные — это требования, которые в строгом соответствии с законодательством России может выдвинуть заказчик. В качестве примера основных требований можно привести отсутствие налоговой задолженности.

Дополнительно от участника тендера могут потребоваться отзывы его заказчиков по аналогичным выполненным контрактам.

Соответствие предлагаемых товаров и услуг требованиям организатора торгов. Организатор тендера должен указать четкие качественные и количественные характеристики предмета закупки.

У него также можно запросить дополнительные разъяснения, которые он в случае необходимости обязан предоставить.

Если описание продукта в заявке на участие в тендере не будет соответствовать выдвинутым условиям, заявка будет отклонена.

Наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме.

В пакет документов обычно входит заявка (образец предоставляется заказчиком), коммерческое предложение и документы, дающие исчерпывающее представление о компании-участнике.

Помимо наличия документов, важно, чтобы они были правильно оформлены. Мелкие недочеты еще могут быть прощены, но при серьезных ошибках заявка будет отклонена.

Финансовое обеспечение заявки или исполнения контракта.

Сумма на обеспечение заявки составляет 0,5–5% от стоимости контракта в зависимости от правил электронной площадки, а размер обеспечения исполнения контракта в зависимости от требований заказчика — до 30%.

Совет

Заказчик может указать предпочтительный способ обеспечения — денежный залог или банковскую гарантию. Как правило, это банковская гарантия, которая надежнее с точки зрения заказчика и дешевле с точки зрения участника торгов.

Особое внимание следует уделять срокам подачи документов и оформления банковских гарантий. Как правило, они очень сжатые.

Какие требования предъявляются к поставщикам

Требования к поставщикам прописаны в Федеральных законах № 44-ФЗ (статья 31) и № 223-ФЗ (пункт 5 статьи 3). Согласно первому закону, это:

Отсутствие судимости в экономической сфере у руководства и других должных лиц компании. Если судимость была погашена или снята, она не может быть препятствием для участия в тендерах.

Участник тендера должен быть эксклюзивным правообладателем результатов интеллектуальной деятельности. Исключение составляют контракты на создание литературных или художественных произведений. Также это правило не действует, если объявлен тендер на прокат или показ российских фильмов.

Отсутствие родственных связей между первыми лицами компаний заказчика и исполнителя. Это помогает обеспечить беспристрастность и равные условия для всех участников тендера.

В настоящее время это требование ставится экспертами под вопрос, так как оно может исключить из тендера объективно лучшего участника, который может предложить качественные товары и услуги по выгодной цене.

Но изменений в законодательстве пока не было.

Участник тендера не может быть офшорной компанией. Если речь идет о госзакупках, в его бизнесе не должно быть доли, принадлежащей гражданам конфликтующих с Россией стран. В этой связи участники тендера должны указывать в своих заявках и место происхождения продукции, и состав учредителей компании.

Информации об участнике не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков. Если ваша компания попала в реестр несправедливо, вы можете обжаловать это решение в арбитражном суде.

Также законом не запрещается открыть другую фирму с тем же директором и учредителями, которая не будет значиться в реестре.

Однако формально у такой компании не будет истории, а это — огромный минус для компании при проведении тендера.

Деятельность компании или ИП не должна быть приостановлена, компания не должна быть ликвидирована или находиться в процессе банкротства. Здесь потребуется предоставить копии отчетов по прибылям и убыткам.

Читайте также:  Управление инвестициями: финансовыми и портфельными

У компании не должно быть долгов по налогам. Исключение составляют суммы, по которым имеются отсрочки, рассрочки, инвестиционные налоговые кредиты.

По 223-ФЗ заказчику разрешается самостоятельно устанавливать требования к участникам тендера, но на практике они обычно берутся из того же 44-ФЗ. Дополнительно может потребоваться подтвердить наличие в штате необходимого количества квалифицированных сотрудников, а также оборудования и прочих материальных ресурсов для успешного исполнения контракта.

Иными словами, для добросовестной компании без пятен на репутации нет препятствий к участию в государственных торгах.

Какие документы нужны для участия в тендерах

Законодательством предусмотрен следующий стандартный пакет документов (актуальный список можно найти на электронной торговой площадке):

  • заявка на участие, заверенная руководителем предприятия;
  • опись приложений к заявке;
  • документы о компании (название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации, копии учредительных документов);
  • выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
  • справка об отсутствии долгов по налогам;
  • копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность лица, представляющего компанию;
  • копия приказа о назначении главного бухгалтера;
  • документы, подтверждающие право на преимущественное участие в торгах (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
  • документальное подтверждение соответствия требованиям к участникам данного конкретного тендера;
  • обеспечение заявки.

Также могут быть запрошены документы, подтверждающие соответствие участника тендера запретам и ограничениям, которые установил заказчик дополнительно. Они зависят от отрасли, в которой проводится тендер, а также от квалификационных характеристик, на которые ориентируется заказчик.

Так как практически все тендеры в настоящее время проходят на электронных торговых площадках, не следует забывать о сроках действия аккредитационных документов и электронной цифровой подписи (максимум 3 года).

Этапы участия в тендере

Торги проводятся в двух формах: конкурс и аукцион. В конкурсе побеждает участник с лучшими условиями контракта, в аукционе — с лучшей ценой контракта.

В обоих случаях вам рекомендуется следующий алгоритм действий:

  1. Проведите анализ электронных торговых площадок, на которых ведутся интересующие вас торги.
  2. Зарегистрируйтесь на одной или нескольких выбранных площадках. Для каждой из них вам потребуется оформить отдельную электронную цифровую подпись.
  3. Выберите нужные вам торги, изучите конкурсную (аукционную) документацию, подготовьте заявку в соответствии с правилами торговой площадки и требованиями заказчика.
  4. Внесите обеспечение участия в конкурсе. Это могут быть наличные или банковская гарантия.
  5. Если вы участвуете в конкурсе, вам останется ждать результатов заседания конкурсной комиссии. Аукцион предполагает участие в процедуре снижения первоначальной (максимальной) цены контракта. «Шаг аукциона» составляет 5% первоначальной цены. Побеждает участник тендера, предложивший самую низкую цену.
  6. Если вас признали победителем торгов, необходимо предоставить обеспечение исполнения контракта — деньги или банковскую гарантию.
  7. Если вы проиграли из-за нарушения процедуры торгов заказчиком, у вас есть возможность оспорить результаты, подав жалобу в Федеральную антимонопольную службу или арбитражный суд.

Как видите, порядок участия в тендере, несмотря на ряд тонкостей в оформлении документов, несложный. Если запастись терпением, необходимыми финансовыми гарантиями и поддержкой специалистов, алгоритм можно освоить достаточно быстро.

Сколько стоит участие в тендерах

Размер обеспечения заявки на доходит до 5% стоимости контракта и может быть очень значительным: если ваша компания рассчитывает на контракт стоимостью 50 млн руб., то рассчитывайте на то, что 2,5 млн руб. придется внести в качестве обеспечения.

Эту сумму можно либо вывести из оборота вашей компании и внести в качестве залога на банковский счет заказчика, либо оформить банковскую гарантию. Такой документ потребует затрат в виде процента от суммы гарантии, обычно это 2–10%. То есть, оформляя банковскую гарантию на 2,5 млн руб., вы должны будете вывести из оборота фирмы от 50 до 250 тыс. руб.

Это наиболее удобный вариант для предприятий малого и среднего бизнеса. Кроме того, банковская гарантия предпочтительна и для заказчика, так как банк делает за него часть работы: проверяет чистоту вашей фирмы. Однако общение с банками потребует времени, которое не всегда есть. Не забудьте также о том, что аккредитация на электронной торговой площадке стоит 1500–2000 руб.

Обратите внимание

Примерно столько же придется заплатить за и электронную цифровую подпись. При победе в торгах на 50 млн руб. вам потребуется внести обеспечение исполнения контракта в размере до 30%, то есть залог до 15 млн руб. или банковскую гарантию, оформление которой вам будет стоить от 300 тыс. до 1,5 млн руб.

Многие компании стараются принимать участие в нескольких тендерах параллельно. В этом случае общая сумма обеспечения заявок увеличивается в несколько раз, и оформление банковских гарантий становится еще более актуальным.

Весь процесс участия в тендерах вы можете существенно упростить, обратившись к специалистам компании «ТендерГарант». Мы сопровождаем своих клиентов на всех этапах участия в торгах, поможем проанализировать тендерную документацию, оформить банковскую гарантию, представить ваши интересы в ФАС или арбитражном суде в случае выявленных нарушений со стороны заказчика.

Источник: http://tendergarant.ru/useful/uchastie-v-tenderakh/

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ в 2019 году

Стать участниками закупки, реализуемой в рамках 223-ФЗ, могут как юридические, так и физические лица. При этом они должны отвечать всем требования, предъявляемым к потенциальным поставщикам. В противном случае заявка будет отклонена. Поэтому важно понимать, кто устанавливает подобные требования, и какими они могут быть.

Основные принципы формирования требований к участникам

Правилами пункта 6 статьи 3 предусмотрена обязанность заказчика самостоятельно устанавливать требования к участникам закупки. Они прописываются в закупочной документации и положении о закупках. В противном случае установление требований признается незаконным.

Участником закупки может стать любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и даже физическое лицо. Организационно-правовая форма и местонахождения уставного капитала значения не имеют. Исключение составляют только сами организаторы тендера, а также родственники руководителя заказчика и членов комиссии.

При составлении требований, предъявляемых к участникам процедур, заказчик должен руководствоваться нормами закона, а также принципами равноправия и справедливости. Запрещено выдвигать условия, которые приводят к ограничению конкуренции или дискриминации.

Нельзя также устанавливать неизмеряемые требования. Каждый участник должен еще на стадии подготовки заявки оценить свои возможности. Измеряемые критерии помогут ему понять свои шансы на допуск к участию в процедуре. Поэтому заказчик не имеет права устанавливать требования, которые нельзя измерить.

Часто встречающиеся требования

У большинства заказчиков перечень требований к участникам выглядит примерно одинаково. В него входят следующие пункты:

  1. Потенциальный поставщик должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке. У него должны иметься все необходимые разрешительные документы, допуски и лицензии на ведение своей деятельности.
  2. В отношении участника не должны быть инициированы процедуры банкротства и ликвидации, деятельность фирмы не приостановлена в соответствии с нормами Административного Кодекса России.
  3. Поставщик обязан быть платежеспособным и иметь устойчивое финансовое равновесие.
  4. Задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджет государства не должна превышать 25% от балансовой стоимости всех активов компании. Данные для анализа берутся из бухгалтерской отчетности за прошедший отчетный год. Если участник в установленном законодательством порядке подал жалобу в соответствующую инстанцию на неправомерность начисления платежа и решение по такому обращения на день подачи заявки еще не принято, то компания к закупке допускается.
  5. Участнику необходимо иметь определенный уровень квалификации для выполнения работ, предусмотренных контрактом. У него должны иметься соответствующие производственные мощности, оборудование, трудовые и экономические ресурсы. Он должен обладать достаточным опыт исполнения аналогичных договоров.
  6. Потенциальный поставщик должен отличаться хорошей деловой репутацией. Не допускается наличие судебных решений о взыскании неустоек и штрафов в пользу контрагента участника.
  7. При проведении особо важных закупок заказчик может устанавливать требования о наличии у участника системы контроля качества, отвечающей определенным стандартам.
  8. Нормами части 7 статьи 223-ФЗ заказчикам разрешено устанавливать требования об отсутствии информации о потенциальном поставщике в РНП. Причем компания не должна значится в реестрах, ведущихся по 223-ФЗ и 44-ФЗ.

В закупочной документации прописываются четкие параметры, по которым потенциальный поставщик сможет определить свое соответствие установленным требованиям. Заранее предусмотреть все возможные аспекты и прописать их в положении о закупках удается не всегда. Поэтому заказчикам рекомендовано оставлять этот перечь открытым и корректировать его для каждой процедуры в отдельности.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/243-trebovaniya-k-uchastnikam-zakupki-po-223-fz-v-2018-godu

Требования к участникам аукционов юридических лиц

Требования к участникам конкурса (аукциона) Участником конкурса (аукциона) может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора аренды (п. 17 Правил проведения конкурсов (аукционов)). Участники конкурса (аукциона) должны соответствовать требованиям, установленным в ст. 11 Закона о государственных закупках. В целях соблюдения соответствия участника конкурса (аукциона) этим требованиям организатор конкурса (аукциона), конкурсная (аукционная) комиссия вправе запрашивать информацию и документы у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц (исключение составляют лица, подавшие заявку на участие в соответствующем конкурсе (аукционе)).

Допуск к торгам на валютном рынке и рынке драгоценных металлов может быть предоставлен:

  1. Кредитным организациям-резидентам Российской Федерации (далее – кредитные организации), имеющим лицензию Банка России на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте, полученную не менее чем за 6 месяцев до даты подачи Заявления о допуске к участию в торгах (для участия в торгах иностранной валютой);
  2. Некредитным организациям-резидентам Российской Федерации (далее – некредитные организации) при условии соблюдения следующих требований:

2.1. некредитные организации должны являться профессиональными участниками рынка ценных бумаг, имеющими лицензию на осуществление брокерской и/или дилерской деятельности и/или деятельности по управлению ценными бумагами, выданную в соответствии с законодательством Российской Федерацииили2.2.

Какие требования предъявляются к участникам тендера или закупки

Чтобы показать результативность и успешность своей деятельности, предприятию нужно предоставить ксерокопии отчетов по прибылям и убыткам и бухгалтерские балансы за прошедшие отчетные периоды.

При подаче заявки на участие в тендере каждая компания обязана иметь данные обо всех характеристиках своей продукции, услуг или работ. При этом должны учитываться не только потребительские свойства, но и безопасность выпускаемых предприятием товаров или оказываемых услуг.

Также есть возможность повышение квалификации и профессиональная переподготовка по 44 ФЗ, 223-ФЗ Если организация желает стать участником конкурса или аукциона, то ей потребуется получить документы, которые позволят иметь допуск к определенному тендеру.

Iii. требования к участникам торгов и условия допуска к участию в торгах

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой статье мы с вами поговорим о требованиях, которым должен соответствовать участник для того, чтобы принять участие в госзакупках. Требования к участникам закупки установлены в статье 31 44-ФЗ. Данные требования подразделяются на единые (общие) и дополнительные.

Источник: http://tk-advokat.ru/2018/04/20/trebovaniya-k-uchastnikam-auktsionov-yuridicheskih-lits/

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, устанавливая регламент проведения процедур закупок, в том числе определяет систему требований к их участникам. Эти требования можно разделить на три категории: единые, дополнительные и, так называемые, иные требования.

Единые требования к участникам закупок

1. Участник закупки должен соответствовать требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).

Это значит, что заказчик должен проанализировать действующее законодательство на предмет устанавливаемых требований к определенным видам деятельности (требований к лицензированию, к членству в саморегулируемых организациях и пр.).

2. В отношении потенциального участника закупки не должна проводиться ликвидация. В соответствии со ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица, влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, а также по решению суда.

3. В отношении участника закупки должно отсутствовать решение арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (п. 3 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.

2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru) заказчик может проверить соответствие участника этому условию.

Совет

4. Деятельность участника закупки на дату подачи заявки не была приостановлена в административном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Понятие административного приостановления деятельности установлено ст. 3.12 КоАП РФ.

Это вид административного наказания, который заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП), или юридических лиц, оно может заключаться в прекращении как отдельного вида деятельности, деятельности обособленного или структурного подразделения юридического лица, так и эксплуатации определенных объектов.

5. Отсутствие недоимок по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (п. 5 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Учитываются недоимки, задолженности за прошедший календарный год, размер которых превышает четверть (25%) балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Следует иметь в виду, что если участнику закупки предоставлены отсрочка, рассрочка, кредит, которые были реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих денежных средств исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию, такие денежные суммы не учитываются при определении размера налоговой недоимки или задолженности. Кроме того, если даже налоговая задолженность имеется, более того превышает 25%, однако участник закупки в установленном порядке подал заявление об ее обжаловании и решение на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика не принято, такой участник закупки считается отвечающим рассматриваемому требованию.

6. Отсутствие у участника закупки — физического лица либо руководителя или главного бухгалтера юридического лица судимости за преступления в сфере экономики и уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение или дачу взятки, а также посредничество во взяточничестве.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст.

31 44-ФЗ, в отношении участника закупки — физического лица либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки на момент ее проведения не должно быть применено наказание в виде лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ), связанной с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, которые являются объектом закупки и административное наказание в виде дисквалификации (ст. 3.11 КоАП РФ).

7. В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 31 31 44-ФЗ, к участникам закупки — юридическим лицам предъявляется требование о непривлечении в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

8. Отсутствие конфликта интересов (п. 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).

Данное требование универсально и в отличие от предыдущего, распространяется и на случаи, когда контракт заключается с физическим лицом, в том числе единственным поставщиком. По этому вопросу см.

Обратите внимание

также письмо Минфина РФ от 24.07.2017 № 24-05-09/47126, Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 28.09.2016.

9. Участник закупки не должен являться офшорной компанией (п. 10 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) утвержден Приказом Минфина РФ от 13.11.2007 № 108н.

Заказчику необходимо помнить, что соответствие участника закупки требованию, установленному п.1 ч.1 ст. 31 44-ФЗ, в ряде случаев требует документального подтверждения, соответствие всем остальным пунктам ч.1 ст. 31 декларируется.

Дополнительные требования к участникам закупок

Такие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99. В случае установления дополнительных требований, соответствующая информация должна быть указана в документации о закупке.

По вопросу применения дополнительных требований к участнику закупки рекомендуем ознакомиться с Обзором судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, Письмом Минэкономразвития РФ от 28.08.2015 № 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/45739/15, Письмом Минэкономразвития РФ от 23.12.2016 № ОГ-Д28-14953.

Заказчику следует иметь в виду, что при закупке товаров, указанных в позициях 3 — 29 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 05.09.

2017 № 1072, дополнительным требованием к участникам закупки является использование при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов (плит древесно-стружечных и аналогичных плит из древесины или других одревесневших материалов; плит древесно-волокнистых из древесины или других одревесневших материалов), страной происхождения которых является Российская Федерация или государство — член Евразийского экономического союза.

Иные требования к участникам закупок

Заказчиком может быть установлено требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-05-09/62505).

Если заказчик приобретает права на результаты интеллектуальной деятельности, (за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства и другие), к участнику закупки устанавливаются требования исключительными правами на (п. 8 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). К этой же группе можно отнести требования, предусмотренные ч. 2.1 ст.

31 44-ФЗ. Так, к участникам закупки консультационных, аудиторских и сопутствующих аудиту услуг Правительство РФ вправе установить дополнительные требования.

Важно

Обратите внимание, что отстранение участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем процедуры закупки может произойти в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по закупкам обнаружит, что участник не соответствует единым, дополнительным или иным требованиям, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем, не позднее одного рабочего дня, составляет и размещает в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта.

Протокол должен содержать информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю.

Решение об отстранении участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем закупки могут быть обжалованы таким участником или таким победителем в установленном Федеральным законом о контрактной системе порядке.

Вебинары по госзакупкам и электронным торгам в Контур.Школе – это рассмотрение самых актуальных и важных тем. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах. Вебинары будут полезны как новичкам, так и опытным специалистам.

Источник: https://school.kontur.ru/publications/432

Как принять участие в тендере: требования к участникам и необходимые документы

Участие в торгах на получение госконтракта — престижное и выгодное мероприятие для любой фирмы. Однако большинство компаний не решаются на этот шаг. Причин много, и самая распространенная среди них — недостаточное понимание процедуры проведения госзакупок. Как же принять участие в тендере и что для этого нужно знать?

Что нужно для участия в тендерах

Вопреки распространенному мнению, не все тендеры являются «заказными», и победить в них могут не только крупные компании: сфера госзакупок строго регулируется законодательством. Выиграть в конкурсе или аукционе без предварительных контактов с заказчиком может любая компания, которая соответствует определенным критериям.

Итак, для того чтобы принять участие в торгах, нужно обратить внимание на следующие моменты:

  • знание законодательства и процессов в сфере закупок;
  • соответствие требованиям к заявителям;
  • соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов;
  • наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме;
  • финансовое обеспечение заявки.

Знание законодательства и процессов в сфере госзакупок. На сегодняшний день государственные тендеры регулируются Федеральными законами:

  • от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ);
  • от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ).

Некоторые моменты применения этих законов закреплены в дополнительных нормативных актах, которыми являются постановления Правительств.

Законодательство регламентирует все этапы проведения тендера:

  • объявление торгов;
  • сроки и процесс подачи заявок;
  • размер обеспечения заявок и контрактов;
  • условия изменения или отзыва заявки на участие;
  • условия предоставления разъяснений заказчиком по конкурсной документации;
  • условия вскрытия конвертов (в случае конкурсов);
  • общие принципы определения победителя;
  • порядок обжалования действий заказчика;
  • порядок заключения контрактов.

Проще говоря, все, что необходимо знать для предварительного знакомства с процедурой организации и проведения госзакупок, можно найти в законах и подзаконных актах.

Соответствие требованиям к заявителям. Требования к участникам установлены в Законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также других нормативных документах, например в постановлении Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99. Закон также прописывает, какие дополнительные условия может выдвинуть государственный заказчик.

В основном требования имеют общий характер, например, отсутствие задолженности по налогам. К дополнительным требованиям можно отнести определенный опыт работы и т.д. В целом условия зависят от вида тендера.

К примеру, принять участие в открытом конкурсе или аукционе может любое юридическое лицо, которое соответствует общим требованиям к участникам и предоставит необходимый пакет документов.

Совет

В закрытых тендерах круг поставщиков ограничен: как правило, исполнители приглашаются непосредственно заказчиком, так как такие закупки часто связаны с государственной тайной.

Читайте также:  Штрафы за сзв-м: за несвоевременную сдачу, ошибки и как избежать

Стоит отметить, что заказчики коммерческих тендеров не обязаны строго выполнять условия законодательства в сфере госзакупок. Они имеют право устанавливать собственные требования к участникам.

Соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов.

Качественные и количественные характеристики закупаемых товаров или услуг, включая страну происхождения, государственный заказчик устанавливает в соответствии с законодательством.

Обычно требования к продукту прописаны в конкурсной документации. Если информации недостаточно, то у заказчика можно запросить разъяснения, которые он обязан предоставить.

Исполнителю необходимо внимательно изучить документацию и прописанные в ней условия, в соответствии с требованиями сделать свое предложение исполнения контракта. Несоответствие продукта условиям ведет к отклонению заявки на участие.

Наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме. Стандартный пакет документов, который требуется для участия в любом государственном тендере, прописан в законодательстве. Однако заказчик может запрашивать дополнительные документы, не нарушая при этом положения закона.

В стандартный пакет, как правило, входит заявка, составленная по образцу, предоставленному заказчиком, предложение по исполнению контракта и документы о компании-участнике. Всю документацию важно оформить и предоставить правильно.

На небольшие недочеты заказчик, возможно, не обратит внимания, но более серьезные ошибки приведут к отклонению заявки.

Отметим, что организаторы коммерческих тендеров могут запрашивать документы по своему усмотрению.

Обратите внимание

Финансовое обеспечение заявки или исполнения контракта. Закон устанавливает, что обеспечение заявки может доходить до 5% от стоимости контракта, а размер обеспечения исполнения контракта — до 30%. Выполнить это обязательное условие можно путем внесения залога или предоставления банковской гарантии. Какой вариант наиболее приемлем, решить может только сам участник.

Суммы контрактов часто бывают значительными, а залог предполагает выведение и замораживание средств из оборота на продолжительный период времени. Поэтому банковская гарантия считается обычно более удобным и эффективным инструментом обеспечения заявки.

Какие требования предъявляются к участникам тендеров

Как уже отмечалось ранее, основные требования к участникам тендеров установлены законодательством. К ним относятся:

  • отсутствие у участника задолженности или недоимки по налогам (в случае наличия — веские причины для их обоснования);
  • отсутствие у руководителя и других должностных лиц компании-участника судимости в экономической сфере (исключение — погашенная или снятая судимость);
  • наличие у участника исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (исключение — контракты на создание произведений литературы или искусства, на финансирование проката или показа национального фильма);
  • отсутствие конфликта интересов между заказчиком и участником (то есть первые лица компаний заказчика и исполнителя не могут состоять в родственных связях, так как всем участникам тендера должны быть обеспечены равные условия).

Обязательны к выполнению следующие условия:

  • участник тендера не может быть офшорной компанией;
  • информации об участнике не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков;
  • деятельность компании не должна быть приостановлена;
  • компания не должна быть ликвидирована;
  • компания не должна быть банкротом.

Перечисленные требования вполне выполнимы, подтвердить их можно соответствующими документами. К примеру, предоставление копии отчетов по прибылям и убыткам покажет, что компания ведет успешную деятельность.

При некоторых видах тендеров, например, при проведении двухэтапного конкурса, к участникам могут предъявляться дополнительные требования:

  • опыт работы, связанный с предметом госзакупки;
  • положительная деловая репутация участника;
  • финансовые возможности для выполнения условий контракта;
  • необходимое количество профильных сотрудников для исполнения контракта;
  • наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта.

Как уже говорилось ранее, заказчики коммерческих тендеров могут устанавливать свои требования. К ним относится, например, получение аккредитации у компании-организатора торгов.

Какие документы нужны для участия в тендерах

Перед тем, как принять участие в тендере, необходимо собрать пакет документов. Законодательство предусматривает следующий стандартный пакет:

  • заявка на участие, заверенная руководителем;
  • опись прилагаемых к заявке документов;
  • документы о компании (название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации);
  • выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
  • копии учредительных документов;
  • справка об отсутствии налоговой задолженности;
  • документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса (копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность);
  • копия приказа о назначении главного бухгалтера;
  • документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
  • документы, подтверждающие соответствие конкурсанта требованиям к участникам тендеров;
  • документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия);
  • при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Дополнительные документы, которые в рамках законодательства может запрашивать заказчик, предугадать сложно, поскольку этот пакет зависит от типа тендера (строительный, транспортный), а также от тех характеристик, по которым заказчик определяет квалификацию поставщика.

К участникам коммерческих тендеров заказчик предъявляет свои требования. Жесткая регламентация Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ на них не распространяется. Деятельность таких заказчиков регулируется Гражданским кодексом.

Кроме стандартного пакета документов коммерческий заказчик может потребовать аккредитационные документы (их необходимо обновлять хотя бы раз в год) и актуальную электронную цифровую подпись (ЭЦП), так как практически все коммерческие тендеры проходят на электронных торговых площадках.

Обеспечение заявки

Важный момент, на который следует обратить внимание — это обеспечение. Как уже говорилось ранее, размер обеспечения заявки на участие доходит до 5%. При высокой стоимости контракта такая сумма значительна.

Законодательство предусматривает два способа обеспечения заявки: залог и банковская гарантия. Внесение залога выводит из оборота компании значительную сумму на длительное время, поскольку такое обеспечение возвращается компании-участнику только после подведения итогов конкурса, а в случае его победы — после подписания с ним контракта.

Банковская гарантия обеспечит заявку с минимальными затратами. Гарантом исполнения обязательств по подписанию контракта участником является третья сторона, то есть кредитное учреждение, которое входит в специальный реестр и имеет право выдавать банковские гарантии.

Конечно, оформление такого документа потребует времени. Нужно правильно выбрать банк, соответствовать требования кредитной организации и собрать необходимый пакет документов.

Важно

Но на сегодняшний день есть большое количество брокеров, которые возьмут на себя весь процесс оформления гарантии и помогут получить документ в сжатые сроки.

Документы для участия в электронном аукционе

Сегодня все больше тендеров проводится в электронном виде. Госзакупки в такой форме проходят на специальных торговых площадках, на которых поставщик должен получить аккредитацию. Также нужна электронная цифровая подпись. Для участия же в электронных аукционах стандартный список документов выглядит так:

  • Документы о компании (название, адрес, ИНН).
  • Копии документов, подтверждающих соответствие требованиям товара или услуги.
  • Документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства).
  • При необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Стоит отметить, что по Закону № 223-ФЗ перечень документов идентичен.

Как видите, есть множество тонкостей и нюансов, на которые потенциальный участник тендера может не обратить внимания, но для заказчика это окажется важным. Однако, как говорится, глаза боятся — руки делают. Обязательно готовьтесь серьезно, обращайтесь к профессиональной помощи, если необходимо, и тогда успех вам гарантирован!

Источник: https://www.pravda.ru/navigator/chto-nuzhno-dlja-uchastija-v-tenderakh.html

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Требования к участникам закупки — это условия, установленные российским законодательством о контрактной системе и иными нормативно-правовыми актами и позволяющие подрядчикам принимать участие в закупках. Разбираемся, каким требованиям должен соответствовать участник для участия в закупках по нормам Федеральных законов № 44 и № 223.

В соответствии с п. 4 ст. 3 44-ФЗ, участник закупки — это абсолютно любое юридическое или физическое лицо, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Участник закупки может иметь различные регистрационные данные — организационно-правовую форму, вид собственности, юридический адрес, место происхождения капитала. Исключением являются юридические лица, зарегистрированные в государстве, на территории, для которых утвержден льготный режим (подп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ) или же в офшорных зонах.

Для того чтобы вышеуказанные лица смогли принять участие в закупках, они обязаны соблюдать требования к участникам закупки по 44-ФЗ.

Параметры, которым должны соответствовать те, кто принял решение участвовать в закупке, установлены статьей 31 Закона о контрактной системе Российской Федерации. Их принято подразделять на единые и дополнительные.

Единые требования к участникам закупки следующие:

  1. Участник соответствует требованиям закона к поставщикам товара, исполнителям работ и услуг (п. 1 ч. 1 ст. 31). Для подтверждения к заявке прилагаются, например, копии лицензий, свидетельств СРО или сертификатов соответствия.
  2. По отношению к потенциальному исполнителю не проводится процедура ликвидации (ст. 61 ГК РФ) или банкротства (ст. 2 закона № 127 от 26.10.2002), а также не приостановлена его деятельность в административном порядке (ст. 3.12 КоАП РФ). Все эти сведения необходимо подтверждать декларацией о соответствии. Проверить участника закупки на банкротство можно на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
  3. Отсутствует недоимка по обязательным платежам в бюджеты РФ в размере более чем 25 % от балансовой стоимости активов участника (п. 5 ч. 1 ст. 31). Данные сведения необходимо также подтвердить декларированием.
  4. Отсутствует судимость за преступления в сфере экономики и уголовные наказания за нарушения закона, которые непосредственно связаны с закупочной деятельностью по статьям 289, 290, 291 и 291.1 УК РФ (п. 7 ч. 1 ст. 31). На момент объявления закупки у поставщика не должно действовать заключение исполнительного органа о наказании в виде лишения права занимать определенные должности, осуществлять определенную деятельность, непосредственно связанную с поставкой товаров, работ или услуг, являющихся закупаемыми объектами (ст. 47 УК РФ). У исполнителя также не должно быть административных наказаний в виде дисквалификации (ст. 3.11 КоАП РФ). Этот признак относится к руководителям компании, а также к главному бухгалтеру, и подтверждается декларированием. Если заказчик обнаружил, что участник ранее был судим за данные правонарушения, но при этом судимость аннулирована или погашена, то такой поставщик имеет полное право принимать участие в закупке.
  5. Лицо, принимающие участие в торгах, не должно являться офшорной организацией (Приказ Минфина РФ № 108н от 13.11.2007). В качестве подтверждения предоставляется выписка из ЕГРЮЛ.

Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/trebovaniya-k-uchastnikam-zakupki-po-44-fz-i-223-fz

Ссылка на основную публикацию